Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2963/2017 ~ М-3147/2017 от 17.08.2017

Дело №а-2963/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года                                                                  город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Оптимальные Современные Технологии» к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шакировой Эльмире Шамилевне, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

ООО «Оптимальные Современные Технологии» (далее по тексту – ООО «ОСТ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шакировой Э.Ш. об освобождении от исполнительского сбора, указав в обоснование, что административный ответчик вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ОСТ». Предметом исполнения явилась задолженность по налогам и сборам перед ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска. 21.07.2017 задолженность по налогам и сборам была погашена. На данный момент имеется задолженность по взысканию исполнительских сборов на общую сумму 140 000 руб. Полагает размер исполнительских сборов несоразмерным наступившим последствиям. ООО «ОСТ» испытывает финансовые трудности, в зимний период отсутствуют заказы, для нормального функционирования предприятия необходимы финансовые вливания - для закупки материалов, выплат заработной платы, оплаты коммунальных услуг, в настоящее время ведется работа по поиску новых клиентов и привлечения инвестиций.

Просит освободить ООО «ОСТ» от исполнительского сбора в размере 140 000 руб.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска.

Представитель административного истца – ООО «ОСТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шакирова Э.Ш., представитель административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области, - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, материалы исполнительных производств №№, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ООО «ОСТ» в качестве административного ответчика указывает должностное лицо ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области – судебного пристава-исполнителя Шакирову Э.Ш., при это исполнительные производства, по которым данным должностным лицом были взысканы исполнительские сборы в общем размере 140 000 руб., не указаны, указано лишь, что взыскателем по данным исполнительным производствам являлась ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска.

Суду представлены исполнительные производства №№, возбужденные судебным приставом-исполнителем Шакировой Э.Ш. и имевшиеся в ее производстве, в отношении должника ООО «ОСТ» в пользу взыскателя - ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска.

Судом установлено, что по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шакировой Э.Ш. постановлением от 18.04.2017 взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (исполнительное производство окончено 28.07.2017); по исполнительному производству № исполнительский сбор в размере 10 000 руб. взыскан постановлением от 18.04.2017 (исполнительное производство окончено 24.07.2017); по исполнительному производству № исполнительский сбор в размере 10 000 руб. взыскан постановлением от 18.04.2017 (исполнительное производство окончено 26.07.2017); по исполнительному производству № исполнительский сбор взыскан 18.04.2017 в размере 10 000 руб. (исполнительное производство окончено 24.07.2017); по исполнительному производству № исполнительский сбор взыскан 18.04.2017 в размере 10 000 руб. (исполнительное производство окончено 24.07.2017); по исполнительному производству № исполнительский сбор взыскан 18.04.2017 в размере 10 000 руб. (исполнительное производство окончено 17.05.2017); по исполнительному № исполнительский сбор взыскан 18.04.2017 в размере 10 000 руб. (исполнительное производство окончено 17.05.2017).

Таким образом, исполнительский сбор взыскан указанным должностным лицом в рамках перечисленных исполнительных производств с ООО «ОСТ» в общем размере 70 000 руб. в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Все перечисленные исполнительные производства окончены фактическим исполнением требований исполнительных документов, в связи с чем, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения до обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Исполнительский сбор не взыскан.

Административным истцом факт неисполнения в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Суду стороной административного истца доказательства в подтверждение наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлены. В административном иске ссылка на различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, отсутствует. Между тем, согласно приведенным положениям норм материального права, к таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство) находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Учитывая установленные обстоятельства по делу, приведенные положения требований закона, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для освобождения ООО «ОСТ» от исполнительского сбора не имеется, в удовлетворении административного иска ООО «ОСТ» надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Оптимальные Современные Технологии» к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шакировой Эльмире Шамилевне, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора в размере 140 000 руб., - отказать.

           Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                   А.В. Высоцкая