Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-706/2017 от 23.10.2017

Дело № 5-706/2017

постановление

город Сосногорск Республики Коми 17 ноября 2017 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Грязев А.В., при секретаре Мухиной Г.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора Подоровой Л.С., представителя МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» г. Сосногорска Хариной Т.В. и адвоката Ивановой Я.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска, (ИНН 1108014730, ОГРН 1041100821002),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора и контроля в сфере образования Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми Прокушевой Н.А. в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска, юридический адрес: Республика Коми, г.Сосногорск, ул. Гайдара, д. 6 «А», составлен протокол об административном правонарушении № № предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно поступившей 02.10.2017 в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми информации от ст.оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми КЮВ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инфекционное отделение ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ» обратились <данные изъяты> воспитанников МБДОУ «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска, из которых: <данные изъяты> – госпитализированы, <данные изъяты> – на амбулаторном лечении; предварительный диагноз – <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ образовательная деятельность в образовательной организации приостановлена на основании постановления главного государственного санитарного врача по г. Ухте, г. Сосногорску г. Вуктылу, Троицко-Печорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № 1 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах». Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п. 6 «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.10.2013 № 966, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Харина Т.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и указала, что установленные нарушения на сегодняшний день практически все устранены, обязуются устранить все указанные нарушения.

Адвокат Иванова Я.И. поддержала позицию Хариной Т.В.

Представитель Управления Роспотребнадзора Подорова Л.С. в судебном заседании подтвердила, что на сегодняшний день почти все указанные в протоколе нарушения устранены, при этом представила акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление по надзору и контролю в сфере образования по Республике Коми извещено, в суд представитель не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии сч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п 6 «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

    В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    В силу ч.7 ст. 28 вышеуказанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее – Положения), нарушения, предусмотренные п. 6 «з» Положения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Из материалов дела следует, что в нарушение п. 6 «з» Положения юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнило функции, отнесенные к его компетенции, а именно, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В действиях юридического лица, в отношении которого составлен настоящий протокол, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6), копия приказа об утверждении должностных лиц (л.д. 7), приказ о переводе Хариной Т.В. на другую работу (л.д.11), лицензия №-Д от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска (л.д. 12), оперативная информация ГУ МЧС России по РК (л.д. 14), постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничительных мероприятий (карантина) в отношении МБДОУ «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска (л.д.17), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Об организации карантийных мероприятий в МБДОУ «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска (л.д. 18-19), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Об организации экстренной профилактики в МБДОУ «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска (л.д. 20), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ О проведении мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний острой кишечной инфекции в образовательных организациях муниципального района «Сосногорск» (л.д. 21-22), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ О соблюдении требований санитарных правил в муниципальных образовательных организациях (л.д. 23-24), акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-46), а также другие материалы административного дела, судья считает, что вина юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и приходит к выводу, что указанное юридическое лицо допустило грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает: признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые если своевременно не будут устранены, могут привести к последствиям, касающихся здоровья людей.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

    В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    Согласно ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

    Учитывая, что практически все нарушения, указанные в административном протоколе юридическим лицом устранены, а также с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественным и финансовым положением юридического лица, судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины от минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6, ст. 29.7, п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска, (ИНН 1108014730, ОГРН 1041100821002) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Наименование платежа – штраф за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наименование плательщика – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска, адрес регистрации и расположения: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Гайдара, д. 6 «А».

Разъяснить представителю юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 компенсирующего вида» г. Сосногорска, что в силу п.1.3. ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Грязев