Постановление по делу № 5-1/2016 (5-61/2015;) от 15.12.2015

Дело № 5-1/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 января 2016 года                                                город Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2016 года дело об административном правонарушении в отношении Шилова Александра Владимировича, родившегося 03 января 1965 года в городе Фурманов Ивановской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ивановская область, город Фурманов, улица Социалистическая, дом 43, квартира 12, работающего в должности начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шилову А.В. разъяснены процессуальные права. Отводов и ходатайств не заявлено.

01 декабря 2015 года Шилов А.В., работающий в должности начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, и являющийся должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства, а именно, не выполнил требования предписания № 115-2015 от 24.11.2015 года, выданного ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району, об установке у дома № 4по улице Хлебникова города Фурманова Ивановской области дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованием ГоСТ Р 50597-93.

09.12.2015 года в отношении Шилова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1).

В судебном заседании Шилов А.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, от дачи пояснений по делу отказался на основании ст. 51 Конституции РФ, ответив на вопрос суда, что ненадлежащая установка дорожных знаков имела место, однако, это вина подрядной организации, с которой у Администрации Фурмановского муниципального района заключен муниципальный контракт, кроме того, в тот месте, где сейчас знак «Пешеходный переход» установлен, его невозможно поставить в соответствие с требованиями ГоСТ Р 50597-93, поскольку в таком случае знак должен быть установлен на проезжей части дороги.

05 ноября 2015 года ГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» было установлено, что у дома № 4 по улице Хлебникова города Фурманов дорожные знаки «пешеходный переход» установлены вне створа пешеходного перехода, смещены по отношению к горизонтальной дорожной разметке 1.14.1, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 6).

Согласно предписанию № 115-2015 от 24 ноября 2015 года, выданному на имя главы администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, в течение 3 суток необходимо установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованием ГоСТ Р 50597-93 (л.д.3). Предписание получено Администрацией Фурмановского муниципального района 24.11.2015 года.

По состоянию на 01.12.2015 года требования предписания № 115-2015 от 24 ноября 2015года исполнены не были, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 4), рапортом (л.д. 5), зафиксировано при помощи фотосъемки (л.д. 7-8).

Должностным лицом, ответственным за исполнение предписания № 115-2015 от 24.11.2015 года, является Шилов А.В. (л.д.12).

Согласно Должностной инструкции начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, утвержденной постановлением Главы администрации Фурмановского муниципального района № 529 от 07.08.2015 года, начальник отдела ЖКХ и благоустройства администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области осуществляет руководство деятельностью отдела жилищно-коммунального хозяйства и несет ответственность за результаты деятельности возглавляемого отдела (л.д. 14-17).

Шилов А.В. с 01.01.2014 года занимает должность начальника отдела ЖКХ и благоустройства Управления ЖКХ, строительства и архитектуры администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (л.д. 13).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Обязанность по осуществлению руководства за деятельностью отдела ЖКХ и благоустройства администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области своих функций, возложена на начальника отдела ЖКХ и благоустройства Управления ЖКХ, строительства и архитектуры администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Шилова А.В., что следует из должностной инструкции начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шилов А.В. знал, что в обязанности возглавляемого им отдела входит осуществление деятельности по обеспечению надлежащего состояния дорожной разметки, предписание от 24.11.2015 года было передано на исполнение непосредственно ему по подведомственности и им это не оспаривалось.

Проверкой, проведенной сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» в рамках полномочий, предоставленных Федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", было выявлено несоответствие установки у дома № 4по улице Хлебникова города Фурманова Ивановской области дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» требованиям ГоСТ Р 50597-93, о чем составлен акт выявленных недостатков.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностным лицом органа государственного надзора (ГИБДД) на имя Главы администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области было выдано предписание № 155-2015 от 24.11.2015 года об устранении выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» с указанием сроков их устранения - в течение 3 суток.

В установленный срок требования предписания должностным лицом, ответственным за его исполнение - Шиловым А.В. исполнены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании вышеперечисленными доказательствами (протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом, рапортом, фотографиями и другими).

Установленные в предписании сроки его исполнения (3 суток) обусловлены характером охраняемых государственных интересов - безопасность дорожного движения, что свидетельствует о повышенной степени общественной опасности указанных в предписании нарушений, направлены на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства в целях избежания тяжких последствий, в том числе для жизни и здоровья людей.

Предписание № 115-2015 от 24.11.2015 года Шиловым А..В. не обжаловалось.

Действия Шилова АВ.В. надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, инкриминируемое Шилову А.В., имело место, вина Шилова А.В. в совершении этого административного правонарушения полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ст.ст. 29, 30 Устава Фурмановского муниципального района, принятого решением Фурмановского районного Совета № 61 от 15 сентября 2010 года, Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области является исполнительно распорядительным органом Фурмановского муниципального района, наделена правами юридического лица, управляет муниципальной и иной, переданной в управление Фурмановского муниципального района, собственностью (л.д. 24-41).

Решением Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области № 99 от 25.12.2013 года в ведение Фурмановского муниципального района из ведения Фурмановского городского поселения передана дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

С учетом указанных положений муниципальных нормативных актов, суд полагает доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шилова А.В. об отсутствии вины в совершении инкриминируемого деяния несостоятельными.

При назначении Шилову А.В. наказания за указанное административное правонарушение суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Срок привлечений Шилова А.В. к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11, ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

                    постановил:

     Признать Шилова Александра Владимировича, родившегося 03 января 1965 года в городе Фурманов Ивановской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

Банк получателя платежа: Отделение Иваново г. Иваново

КПП 370201001

ИНН 3729017713

р/сч: 40101810700000010001 в Отделение Иваново г. Иваново

БИК 042406001

Код ОКТМО 24701000

ОКАТО 24701000

КБК 18811630020016000140

УИН 1881043715220281298

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья:                                                                О.Е. Виноградова

Мотивированное постановление изготовлено 22.01.2016 года.