Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2147/2014 ~ М-2537/2014 от 06.08.2014

Дело №2-2147/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Филинюк М.В.,

с участием истцов Власова Е.А., Власовой СИ.,

представителя Власова Е.А. Першина А.Н.,

третьего лица Власова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Власова Е. А., Власовой С. И. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Власов Е.В., Власова С.И. обратились в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений, просит признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 60,1 кв.м., расположенную по адресу: ...; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что Власов Е.В. уволенный в запас по статье п.п. "а" п.2 ст.51 ФЗ получил 2-х комнатную квартиру от Министерства Обороны Российской Федерации по адресу: .... Указанная квартира находится в федеральной собственности, была передана истцу по договору социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи Власова С.И., Власов А.Е, которые зарегистрировались в квартире. Наниматель и члены его семьи проживают в квартире, осуществляют оплату коммунальных услуг. На момент увольнения из Вооруженных Сил РФ 13.04.2000 Власове Е.А. имел выслугу 21 год 02 месяца. Ранее истцы в приватизации не участвовали, другого жилья у истцов нет. Сын Власов А.Е. отказался участвовать в приватизации.

В судебном заседании истец Власов Е.А., его представитель Першин А.Н., истец Власова С.И. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо Власов А.Е. не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что он отказался от приватизации спорного жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В перечень полномочий по передаче жилых помещений не входят полномочия по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ – Махмудова В.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям, требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с указаниями Министра обороны РФ № 205/2/709 от 15.10.2009, изданными во исполнение поручения Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, полагает, что истцами не был надлежащим образом соблюден досудебный порядок, так как ответчик МО РФ не отказывало истцам в приватизации квартиры.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации с учётом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как установлено в судебном заседании Власов Е.А. в период с 05.08.1984 по 23.01.1996, с 10.06.1996 по 26.12.2000 и с 04.04.2006 по 30.11.2009 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ, продолжительность службы составляет более 21 года, что подтверждается выписками из приказа МО РФ № 2056 от 17.10.2012, № 1829 от 24.07.2012, выпиской из послужного списка № 149 от 20.12.2010.

Согласно положениям пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что квартира по адресу: ..., общей площадью 62,1 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ограничений (обременений) права не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2014 № 01/003/2014-15207.

В техническом паспорте от 10.07.2014 жилого помещения, расположенного по адресу: : ..., общей площадью 62,1 кв.м, также не содержится каких-либо ограничений (обременений) права.

Таким образом, данная квартира относится к федеральному жилищному фонду и может быть объектом приватизации.

Документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, в нарушение ст. 56 ГПК ответчиком не представлено.

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 28.06.2012 № 2/319, Министерство обороны РФ, действующее от имени собственника жилого помещения Российской Федерации в лице ФГУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ передало Власову Е.А. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 62,1 кв.м, по адресу: ..., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Власова С.И. (жена), Власов А.Е. (сын).

Как следует из справки паспортного стола ... от 09.07.2014 в квартире по адресу: ..., зарегистрированы: Власов Е.А, Власов С.И. и Власов А.Е.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из представленной суду выписки из послужного списка № 149 от 20.12.2010 следует, что Власов Е.А. проходил службу с 03.11.1990 по 23.01.1996 в ..., с 10.07.1996 по 26.12.2000 в ..., с 04.04.2007 по 30.11.2009 в ....

Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по ... от 01.02.2011 № Ф-03/273, № Ф-03/275, Власов Е.А. и Власова С.И. не являются собственниками жилых помещений, строений в ... и что с момента приватизации 04.07.1991 до 01.10.1998 не использовано ими право приватизации.

Согласно справке Администрации ... № 3003 от 30.10.2008 Власов Е.А. за период с 23.01.1996 по 10.07.1996 и с 27.10.2000 по 04.04.2007 жилье в ... не получал. Кроме того, согласно справкам от 02.05.2007 № 252, № 254 ФГУП «Ростехинвентаризация» по ... Власов Е.А. и Власова С.И. в приватизации не участвовали.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.07.2014 № 70-00-4001/5001/2014-2302, № 70-00-4001/5001/2014-2303, справками ОГУП «Техцентр НСО от 22.09.2008 № 3-4404, № 3-4406, подтверждается, что Власов Е.А., Власова С.И. в приватизации участия не принимали, объекты недвижимого имущества у них отсутствуют.

Таким образом, Власов Е.А. и Власова С.И. имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемое ими жилое помещение – квартиру по адресу: ....

Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Власов Е.А. обращался в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением, в котором просил передать в собственность квартиру, расположенную по адресу: ... ....

Из ответа ФГКУ «Центррегионжилье» от 21.07.2014 № 3588 следует, что передачу жилых помещений в отношении которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляет департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. Право на приватизацию может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства.

Из ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 16.03.2013 № 141/5/7/1343 следует, что начальник ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не делегирован, согласно Устава, в связи с чем, заключить договор передачи в собственность указанного жилого помещения или дать разрешение на приватизацию, не представляется возможным.

Суд считает, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа Власову Е.А., Власовой С.И., в безвозмездном получении в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения и не должны повлечь для истцов неблагоприятных последствий.

Указанное жилое помещение не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, Власов Е.А. имеет общую продолжительность военной службы более 21 года, препятствий для передачи ему в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» разъяснил (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно нотариально заверенному согласию Власов А.Е. отказался от права на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается согласием от 07.07.2014 зарегистрированным в реестре № 3892.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В силу подпункта «б» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны от 18.11.2010 № 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, суд полагает подлежащим удовлетворению требования Власова А.Е., Власовой С.И. о признании за ними в порядке приватизации права собственности на квартиру по адресу: ... общей, площадью 62,1 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная в соответствии с чек-ордером от 01.08.2014 в размере 200 рублей в равных долях по 100 рублей в пользу каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Власова Е. А., Власовой С. И. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... общей площадью 62,1 кв.м., за Власовым Е. А., Власовой С. И. в равных долях по 1/2 доли.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с Министерства Обороны РФ в пользу Власова Е. А., Власовой С. И. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей в равных долях по 100 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: Л.Б. Остольская

Решения в окончательной форме изготовлено 22.09.2014.