Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3302/2011 ~ М-2752/2011 от 20.06.2011

Дело № 2-3302/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочеровой З.Ф.,

при секретаре Киселевой И.О.,

12 июля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

                                         У С Т А Н О В И Л:

          Администрация городского округа- город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области от "дата" "№" о наложении на заявителя штрафа по делу об административном правонарушении за неисполнение решения суда в установленный судебным приставом- исполнителем срок, указав, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от "дата" на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области возложена обязанность предоставить Соколову С.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям.

              На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела Управления ФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство. "дата" судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области Павленко Е.С. вынесено постановление о наложении на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области штрафа в размере ..... С данным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть лишено возможности реализовать гарантированные ему законодательством права при производстве по делам об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица должно рассматриваться с участием его законного представителя, однако, администрация городского округа не была извещена о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении ее к административной ответственности и была лишена возможности защищать свои права. Кроме того, у судебного пристава- исполнителя не было законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, так как его вины в неисполнении решения суда в отношении Соколова С.А. в срок до "дата", установленный судебным приставом- исполнителем, не было. Требование судебного пристава- исполнителя было исполнено администрацией городского округа, поскольку "дата" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения для администрации городского округа- город Волжский. Окончание срока подачи заявок на участие в аукционе- "дата", дата и время проведения аукциона- "дата" Однако, ни одной заявки на участие в аукционе не поступило.

           В судебном заседании представитель администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области заявление поддержала и просила удовлетворить.

           Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области и Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что "дата" было возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Волжского городского суда от "дата", которым на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области возложена обязанность предоставить Соколову С.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам с исходящим номером "№". "дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжский направлено требование об исполнении решения суда в срок до "дата". "дата" исполнительное производство "№" было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Павленко Е.С.     "дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжский направлено повторное требование об исполнении решения суда в срок до "дата". "дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжского направлено повторное требование об исполнении решения суда в срок до "дата" На основании того, что в указанный срок требование не исполнено и должником не предпринято реальных мер к его исполнению "дата" вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа - г. Волжский исполнительского сбора в размере .... рублей. Данное постановление было "дата" направлено в адрес Администрации городского округа - г. Волжский для сведения, в адрес Управления финансов Администрации городского округа - г. Волжский для исполнения. "дата" факсимильной связью получен ответ Администрации городского округа - г. Волжский о том, что Администрацией городскою округа - г. Волжский в Волжский городской суд направлено заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного решения. Копии данного заявления не прилагалось. "дата" было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. "дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжский направлено повторное требование об исполнении решения суда в срок до "дата" "дата" Управлением ФССП получен ответ Администрации городского округа - г. Волжский о том, что Определением Волжского городского суда от "дата" Администрации городского округа - г. Волжский была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на три месяца. Постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано должником Администрацией городского округа -г. Волжский в суд, оставлено без изменения. "дата" исполнительский сбор был взыскан.

"дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжский направлено повторное требование об исполнении решения суда в срок до "дата". "дата", "дата", "дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжский направлены повторные требования об исполнении решения суда. В ответах, полученных от Администрации городского округа - г. Волжский "дата", "дата", было указано на то, что должником повторно подано заявление в суд о предоставлении отсрочки. "дата" в адрес Администрации городского округа – г. Волжский направлено повторное требование об исполнении решения суда в срок до "дата". В ответе должника от "дата" указано на подачу заявления о предоставлении отсрочки, а также о том, что решается вопрос о корректировке бюджета в части включения расходных обязательств на исполнение решения суда. "дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжский направлено повторное требование об исполнении решения суда в срок до "дата" "дата" получен ответ от Администрации городского oкруга о том, что в предоставлении отсрочки Администрации городского округа-г. Волжский отказано. "дата" в адрес Администрации городского округа - г. Волжский направлено повторное требование об исполнении решения суда в срок до "дата" В данном требовании администрация была извещена о том, что в случае непредставления сведений об исполнении решения суда, "дата". в отношении Администрации городского округа - г. Волжский будет вынесено постановление о наложении административного штрафа. В установленный срок решение суда должником исполнено не было. В связи с тем, что Администрацией городского округа - г. Волжский решение суда в установленный срок исполнено не было, должник был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, представитель на рассмотрение не явился, "дата" в отношении Администрации городского округа - г. Волжский, в отсутствие должника было вынесено постановление о наложении административного штрафа. "дата" копия данного постановления была направлена должнику для сведения.

                   Таким образом, судебным приставом- исполнителем были приняты все меры для исполнения решения суда, однако, заявитель в установленный срок решение не исполнил, в связи с чем в установленном порядке был привлечен к административной ответственности.

                   Судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Павленко Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

                  Заинтересованное лицо Соколов С.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

                   Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявление необоснованным по следующим основаниям.

                  В соответствии со ст.ст.253, 255 ГПК РФ для признания незаконными действий (бездействия) органов и должностных лиц и признания недействительными вынесенных ими постановлений должны соблюдаться одновременно два условия: первое – оспариваемый акт либо действия не соответствуют закону, второе – указанный акт либо действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя.

                  На основании ст.13 ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

                  В силу ст.12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

                 Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

                В судебном заседании установлено, что "дата" судебным приставом- исполнителем Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Волжского городского суда от "дата", которым на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области возложена обязанность предоставить Соколову С.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, копия постановления вручена должнику.

             Из исполнительного производства усматривается, что судебным приставом- исполнителем неоднократно вручались должнику требования об исполнении решения суда, выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора. "дата" заявителю было вручено требование об исполнении решения суда в срок до "дата", однако, в указанный срок должник требование не исполнил.

             Таким образом, вступившее в законную силу решение суда, не исполняется с "дата"

              При таких обстоятельствах, суд считает, что судебный пристав- исполнитель обоснованно "дата" вынес постановление о наложении на должника штрафа.

               Доводы заявителя о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были нарушены права администрации городского округа, представитель которого не присутствовал при рассмотрении административного дела, суд считает необоснованными, поскольку из материалов исполнительного производства усматривается, что заявитель извещался о дате вынесения оспариваемого постановления, кроме того, в соответствие с ч.1 ст.115 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава- исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.

                Доводы заявителя о том, что требования судебного пристава- исполнителя от "дата" исполнены, поскольку администрацией городского округа "дата" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения для администрации городского округа- город Волжский, суд считает необоснованными, поскольку указанные действия администрация городского округа должна была производить после возбуждения исполнительного производства, а не в "дата" Кроме того, на администрацию городского округа судом была возложена обязанность предоставить Соколову С.А. жилое помещение, о чем указано также в требовании судебного пристава- исполнителя. При таких обстоятельствах, заявлять об исполнении требований необоснованно.

               В заявлении о признании вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене, заявитель ссылается на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако данное заявление подано заявителем и рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства, а не как жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поэтому при рассмотрении данного заявления следует руководствоваться нормами права, предусмотренными для рассмотрения указанного заявления в порядке гражданского судопроизводства.

                 Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

            В удовлетворении заявления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области от "дата" "№" о наложении на администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области штрафа в сумме .... рублей отказать.

            Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: решение суда в окончательной форме принято "дата".

Судья: подпись