Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2198/2014 ~ М-1924/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-2198/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Волгограда фио6,

представителя истца Колесниковой Н.В. – Колесникова А.Г., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – фио5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах инвалида Колесниковой фио10, к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления Колесниковой фио11 санаторно-курортной путевки по профилю болезни в 2012 году в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Волгограда действующий в интересах инвалида Колесниковой Н.В., обратился в суд с иском к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления Колесниковой Н.В. санаторно-курортной путевки по профилю болезни в 2012 году в установленном порядке. В обосновании заявленных требований указа, что прокуратурой Советского района Волгограда по поручению прокуратуры области по обращению Колесниковой Н.В. проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Колесникова Н.В. является инвали<адрес> группы и нуждается в санаторно-курортном лечении в связи с наличием заболеваний: кардиология, эндокринные, пищеварение, которое ей рекомендовано врачом, согласно медицинским показаниям.

22.03.2012г. Колесникова Н.В. обратилась в филиал № ГУ - Волгоградский РО ФСС РФ с заявлением о предоставлении в 2012 году санаторно-курортной путевки в санаторий по профилю заболевания кардиология, эндокринные заболевания, пищеварения, предоставив выданную лечебным учреждением медицинскую справку № от ДД.ММ.ГГГГ. с рекомендованными сезонами лечения «лето», предпочтительное место лечения санаторий «Качалинский».

Однако, санаторно-курортным лечением заявитель не обеспечена.

Более того, исполняя законодательно закрепленную обязанность по предоставлению справки каждые 6 месяцев, Колесниковой Н.В. с момента регистрации в филиал № ГУ - Волгоградский РО ФСС РФ представлены медицинские справки формы № № от ДД.ММ.ГГГГ. с рекомендованными сезонами лечения: лето, от 16.01.2014г. с рекомендованными сезонами лечения: лето.

Между тем, филиалом № ГУ - Волгоградский РО ФСС РФ в адрес Колесниковой Н.В. направлено уведомление о дате заезда с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, осенний сезон не рекомендован Колесниковой Н.В. по медицинским показаниям лечащим врачом, кроме того в указанный период времени Колесникова Н.В. находилась на стационарном лечении в ГУЗ «<данные изъяты>» и воспользоваться своим правом получения санитарно-курортного лечения не имела возможности.

Таким образом, за 2012 год заявителю путевки на лечение не предоставлены, при этом в письменном виде она от их получения не отказывался.

В 2014 году заявителю вновь направлено уведомление с предоставлением санаторно-курортной путевки с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ. в санаторий «<данные изъяты>» <адрес>.

Вместе с тем, предоставление Колесниковой Н.В. путевки в осенний период ущемляет ее право в связи с тем, что путевка Волгоградским РО ФСС РФ с датой заезда в осенний период предоставлена не в соответствии с медицинскими показаниями лечащего врача, выдавшего справку на получение путевки.

На основании изложенного, в течение свыше двух лет заявитель путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с предоставленными документами она не обеспечена, что ущемляет гарантированное ей ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» право на проведение данного вида реабилитационного мероприятия в течение календарного года.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда фио6 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель истца Колесниковой Н.В. по доверенности Колесников А.Г. в судебном заседании также поддержал заявленные исковые требования и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности фио5 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица филиал № государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требования суду не представил.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Иск предъявлен прокурором района в интересах инвалида Колесниковой В.Н., поскольку последняя, в силу состояния здоровья не может самостоятельно защищать свои права в суде.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных услуг, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании ст.4 Закона утверждение и финансирование федерального перечня предоставляемых инвалиду реабилитационных мероприятий и услуг относится к компетенции федеральных органов государственной власти в области социальной защиты населения.

Согласно ст.10 Закона федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2342-р утвержден «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», которым среди видов реабилитационных мероприятий предусмотрено и санаторно-курортное лечение (п.3).

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды, дети-инвалиды, инвалиды войны и участники Великой Отечественной войны имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Статьей 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 Закона, набора социальных услуг включаются: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004№ 328) /далее Порядок/ путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства.

На основании ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. При этом, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения им права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой «Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит».

На основании п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение (вместе с «Инструкцией по заполнению формы N 070/у-04 «Справка для получения путевки»), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 (далее - справка для получения путевки) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Колесникова Н.В. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, что подтверждается копией справки (л.д.12), и нуждается в санаторно-курортном лечении, которое ей рекомендовано врачом, согласно медицинским показаниям.

22.03.2012г. Колесникова Н.В. обратилась в филиал № ГУ - Волгоградский РО ФСС РФ с заявлением о предоставлении в 2012 году санаторно-курортной путевки в санаторий по профилю заболевания кардиология, эндокринные заболевания, пищеварения (л.д. 8), предоставив выданную лечебным учреждением медицинскую справку №. (л.д. 9) с рекомендованными сезонами лечения «лето», предпочтительное место лечения санаторий «<данные изъяты>».

ГУ РО ФСС РФ документы приняты, зарегистрированы в установленном законом порядке под регистрационным номером № (л.д. 10), между тем, санаторно-курортным лечением заявитель не обеспечена.

Кроме того, Колесниковой Н.В. с момента регистрации в филиал № ГУ - Волгоградский РО ФСС РФ представлены медицинские справки формы №. с рекомендованными сезонами лечения: лето (л.д. 14), от 16.01.2014г. с рекомендованными сезонами лечения: лето (л.д. 19), от 17.07.2014г. с рекомендованными сезонами лечения: лето (л.д. 20).

Филиалом № ГУ - Волгоградский РО ФСС РФ в адрес Колесниковой Н.В. направлено уведомление о дате заезда с 12.11.2013г. по 29.11.2013г. (л.д. 15).

Однако, осенний сезон не рекомендован Колесниковой Н.В. по медицинским показаниям лечащим врачом, кроме того в указанный период времени Колесникова Н.В. находилась на стационарном лечении в ГУЗ «<данные изъяты>» и воспользоваться своим правом получения санитарно-курортного лечения не имела возможности (л.д. 17).

Таким образом, за 2012 год заявителю путевки на лечение не предоставлены, при этом в письменном виде она от их получения не отказывалась.

В 26.07.2014г. Колесниковой Н.В. вновь направлено уведомление с предоставлением санаторно-курортной путевки с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Качалинский» <адрес>.

Вместе с тем, предоставление Колесниковой Н.В. путевки в осенний период ущемляет ее право в связи с тем, что путевка Волгоградским РО ФСС РФ с датой заезда в осенний период предоставлена не в соответствии с медицинскими показаниями лечащего врача, выдавшего справку на получение путевки.

Указанные факты подтверждаются пояснениями лечащего врача Колесниковой Н.В., из которых следует, что санаторно-курортное лечение последней в осенний период ей противопоказано, поскольку осенью идет обострение хронических заболеваний заявителя, что исключает получение санаторно-курортного лечения последней в осенний период (л.д. 23).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение свыше двух лет Колесникова Н.В. путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с предоставленными ею документами она не обеспечена, что ущемляет гарантированное ей ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» право на проведение данного вида реабилитационного мероприятия в течение календарного года.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда действующего в интересах инвалида Колесниковой Н.В., об обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления фио12. санаторно-курортной путевки по профилю болезни в 2012 году в установленном порядке обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку до настоящего времени необходимое санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета инвалиду не предоставлено, что грубо нарушает ее права на оздоровление.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда действующего в интересах инвалида Колесниковой фио13, к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления Колесниковой фио14 санаторно-курортной путевки по профилю болезни в 2012 году в установленном порядке – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенные нарушения путем предоставления инвалиду Колесниковой фио15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, санаторно-курортной путевки по профилю болезни в соответствии с медицинскими показаниями за 2012 год в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья            подпись