Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-162/2016 от 01.07.2016

Дело № 12-162/2016

Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2016г. судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Яковенко М.Ю., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтный Эксплуатационный Участок 5» на постановление Административной комиссии г.Невинномысска № 3 от 14.06.2016г.

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии г.Невинномысска № 3 от 14.06.2016г. на Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтный Эксплуатационный Участок 5» (далее ООО «РЭУ 5») наложено административное взыскание по ст.4.9 ч.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение ст.34 Правил благоустройства территории города Невинномысска, утвержденных решением Думы г.Невинномысска № 323-30 от 19.12.2012г., выраженного в том, что ООО «РЭУ 5», как лицо, ответственное за удаление крупногабаритных отходов с совместно используемой контейнерной площадки, не организовало вывоз мусора и проведение уборочных работ на совместно используемой контейнерной площадке по адресу: ул.50 лет Октября,12-а, на момент обследования контейнерная площадка и прилегающая к ней территория захламлена крупногабаритным мусором и твердыми бытовыми отходами.

ООО «РЭУ 5» в жалобе ставит вопрос об отмене постановления Административной комиссии г.Невинномысска № 3 от 14.06.2016г. о наложении административного взыскания и прекращении производства по делу, считая, что административной комиссией не доказан факт совершения ООО «РЭУ 5» вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «РЭУ 5» Соколенко С.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Административной комиссии г.Невинномысска Журавлева В.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему:

Частью 1 ст.4.9 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанностей по уборке мусора и поддержанию в надлежащем санитарном состоянии прилегающих, а также используемых в своей деятельности участков улиц, площадей, других общественных мест; обеспечению установленного порядка сбора, временного хранения, вывоза, транспортировки, уничтожения и утилизации мусора.

Решением Думы г.Невинномысска № 323-30 от 19.12.2012г. утверждены Правила благоустройства территории города Невинномысска, в соответствии со ст.ст.29, 34 которых на управляющей организации, заключившей договор управления многоквартирным домом, лежит обязанность, в частности, по вывозу крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов с придомовой территории. При этом, указание в Правилах по благоустройству города на то, что вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в неделю, не исключает обязанность его вывоза чаще указанного периода с целью соблюдения требований чистоты и порядка на придомовых территориях и контейнерных площадках.

Факт совершения ООО «РЭУ 5» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФоАП. а именно: протоколом об административном правонарушении № 50 от 11.05.2016, актами обследования контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий многоквартирных домов на предмет соблюдения Правил благоустройства территории города № 95 от 25.04.2016, № 108 от 27.04.2016, с фототаблициями к ним, подтверждающими наличие одних и тех же крупногабаритных бытовых отходов на соответствующей территории, в течение более двух суток.

При таких обстоятельствах Административная комиссия г.Невинномысска обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «РЭУ 5» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 ч.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Постановление о привлечении ООО «РЭУ 5» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.45 КРФоАП.

Вместе с тем постановление Административной комиссии г.Невинномысска № 3 от 14.06.2016г. подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016г. № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 1.7 ч.2 КРФоАП предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 августа 2016г. ООО «РЭУ 5» включено в указанный реестр и отнесено к категории малого предприятия.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КРФоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, на момент совершения правонарушения, за которое оно было привлечено к административной ответственности постановлением Административной комиссии г.Невинномысска № 3 от 14.06.2016г., ООО «РЭУ 5» впервые привлекалось к административной ответственности, так как вынесенное ранее постановление о привлечении ООО «РЭУ 5» к административной ответственности в законную силу не вступило. При этом, совершенное ООО «РЭУ 5» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «РЭУ 5» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ООО «Ремонтный Эксплуатационный Участок 5» удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии г.Невинномысска № 3 от 14.06.2016г. изменить, назначить ООО «Ремонтный Эксплуатационный Участок 5» административное наказание в виде предупреждения. В остальном постановление Административной комиссии г.Невинномысска № 3 от 14.06.2016г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Яковенко М.Ю.