Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2017 от 03.04.2017

                                          Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2017 года                                                                       <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Наточеева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица - ООО «ВИП-Стройсервис» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного    ст. 8.2 КоАП РФ,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд <адрес> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ООО «ВИП-Стройсервис», согласно которому ООО «ВИП-Стройсервис» совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

При проведении рейдового мероприятия по контролю, обследованию (осмотру) от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе обследования территории Октябрьского внутригородского района г.о.Самара в 11 час. 49 мин., в 12 час. 50 мин., в 15 час.00 мин. зафиксирован факт сброса отходов подобных отходам бетонной смеси, смыва бетонной смеси (код №), с а/м КАМАЗ, рег.номер №, №, №, в овраг, расположенный по адресу: <адрес>, за домом № т.е., за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей. Главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по факту нарушений требований федерального законодательства - частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», совершенное и выявленное ДД.ММ.ГГГГ Установлено, что ответственным лицом за несанкционированные сбросы отходов является юридическое лицо ООО «ВИП-Стройсервис».

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В судебном заседании представитель ООО «ВИП-Стройсервис» Мартыненко А.В. пояснил, что указанные в протоколе транспортные средства КАМАЗы, имеющие гос.рег.номер №, №, №, с которых был осуществлен сброс отходов, не принадлежат ООО «ВИП-Стройсервис». Согласно договора генподряда № П от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ВИП-Стройсервис» по заданию ООО «ПромТехСтейт» осуществляет строительство многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> 5-я Просека. В соответствии с договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Железобетон» изготавливает и передает в собственность ООО «ВИП-Стройсервис» бетон и раствор цементный, доставляя указанную продукцию на своем автотранспорте. За деятельность водителей вышеуказанных КАМАЗов ООО «ВИП-Стройсервис» ответственности не несет.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара Толкушкина Д.Н., составившая административный материал, пояснила в судебном заседании, что принадлежность транспортных средств тому или иному юридическому лицу не имеет значения по делу, поскольку ООО «ВИП-Стройсервис» осуществляет строительные работы на земельном участке, куда указанные КАМАЗы привозили бетон. Из-за того, что ООО «ВИП-Стройсервис» не оборудовало специальную площадку для смыва остатков бетона, водители КАМАЗов сливали отходы в овраг.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «ВИП-Стройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не доказана в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы бетонной смеси и смыва бетонной смеси также являются отходами производства и потребления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении рейдового мероприятия по контролю, обследованию (осмотру) территории, действительно имели место несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Однако, доказательств того, что эти нарушения были допущены со стороны ООО «ВИП-Стройсервис», в материалы дела не представлено. Доказательств того, что водителями КАМАЗов, сбросивших отходы, являлись работники ООО «ВИП-Стройсервис», не имеется.

Так, согласно карточкам учета транспортных средств владельцами вышеуказанных транспортных средств являются Сараев С.М. (гос.номер №, Н №) и ООО «Антарес» (№

Согласно показаниям допрошенного в качестве свидетеля Сараева А.М. он является директором ООО «Антарес», у которого на учете находится КАМАЗ с гос.рег.номером № Транспортные средства с гос.рег.номерами №, № принадлежат его родному брату – Сараеву С.М. и находятся в аренде у ООО «Антарес». Водители КАМАЗов являются работниками ООО «Антарес». Указанные КАМАЗы возят раствор бетона на строительные площадки <адрес>. Смыв бетонных смесей должен происходить на стройплощадке. Почему водители смывали отходы бетона в овраг, ему не известно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что в отношении ООО «ВИП-Стройсервис» не правомерно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «ВИП-Стройсервис» не является субъектом правонарушения, поскольку данная организация не несет ответственности за деятельность работников иных организаций, т.е. в действиях данной организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Производство в отношении ООО «ВИП-Стройсервис», возбужденное по ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.е. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                 М.А.Наточеева