Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2018 ~ М-277/2018 от 07.05.2018

№ 2-271/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием представителя истца администрации города Сковородино Нечиненной К.А.,

ответчика Решетовой Л.А.,

представителя ТСЖ «Белая ворона» - Нижанковской Е.В.

представителя органа опеки и попечительства управления образования администрации Сковородинского района Кисель В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сковородино к Решетовой ФИО21, Решетову ФИО22, Решетовой ФИО23, Решетову ФИО24, Решетову ФИО25, Решетову ФИО26, Решетову ФИО27, Голубевой ФИО28 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сковородино обратилась в суд с иском к Решетовой ФИО21, Решетову ФИО22, Решетовой ФИО23, Решетову ФИО24, Решетову ФИО25, Решетову ФИО26, Решетову ФИО27 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что Администрация города Сковородино, на основании Постановления Правительства Амурской области № 309 от 20.07.2009 года «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Сковородинский район и городским поселением Сковородино», на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в казне муниципального образования Сковородинский район в казну муниципального образования города Сковородино в порядке разграничения от 6 августа 2009 года и постановления Главы города № 225 от 25 августа 2009 года, приняла в собственность муниципального образования жилищный фонд города Сковородино.

В собственности муниципального образования город Сковородино находятся жилые помещения, предоставляемые гражданам для временного и постоянного проживания в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сковородино, ул. 60 лет СССР, д. 2, кв. 30, находится в собственности муниципального образования город Сковородино.

В данном жилом помещении - трехкомнатной квартире, общей площадью 60,8 кв.м. проживали на условиях социального найма Решетова ФИО21 с мужем Решетовым ФИО22 и детьми: Решетовой ФИО23 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Решетовым ФИО24 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) Решетовым ФИО25 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Решетовым ФИО26 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Решетовым ФИО27 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Правоустанавливающих документов на квартиру Ответчики не имеют. По указанному адресу Ответчики зарегистрированы.

Совместная жизнь у супругов Решетовых не сложилась. Решетов А.А. оставлял семью, уезжал из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> не проживал более трех лет. Решетова Л. А. с июня 2017 года выехала из жилого помещения с детьми и с тех пор по указанному адресу не проживает. У нее сложились новые семейные отношения, родился еще один ребенок.

Решетовы длительный период времени не осуществляют платежи ни за жилое помещение (наем), ни за потребляемые коммунальные услуги: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, за техническое обслуживание, сбор и вывоз ТБО.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Данные требования законодательства Ответчики не выполняют. Задолженность за наем жилого помещения составляет - 20 396,28 рублей. Задолженность за потребляемые услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения составляет - 254 559,27 рублей. За ремонт и содержание общего имущества задолженность составляет 45 551,00 рублей. Услуги электроснабжения в данную квартиру не поступают. В связи с задолженностью ресурсоснабжающей организацией осуществлено ограничение подачи электроэнергии.

Длительный период времени оспариваемая квартира использовалась Решетовыми для сбора лиц с пониженной социальной ответственностью без определенного места жительства. Проводимая администрацией города Сковородино претензионная работа игнорировалась. Антисанитарное состояние квартиры вызывало обоснованные жалобы со стороны соседей, председателя ТСЖ «Белая ворона».

Факты непроживания в квартире и бесхозяйственного отношения к жилому помещению подтверждаются актами обследования жилого помещения от 20.04.2017 года и 14.03.2018 года (с фототаблицами), информацией председателя ТСЖ «Белая ворона».

Согласно ч. 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения нанимателей является факт их добровольного выезда из жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В определении Конституционного суда РФ от 29 мая 2003 ода № 209-О суд указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком, является не только его правом, но и обязанностью.

Препятствий для проживания ответчиков в спорной квартире не было. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, ул. <адрес>, добровольно оставлено и для нормального проживания на условия социального найма не используется. По вине Ответчиков указанное жилое помещение доведено до неудовлетворительного состояния, проживание в котором возможно только после проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» гласит, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства ответчиков, продолжительное их непроживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, односторонний отказ от исполнения обязательств нанимателей, администрация города Сковородино полагает, что право пользования указанным жилым помещением за ответчиками подлежит утрате.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение «прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Наличие регистрации у данных лиц в оспариваемом жилом помещении не свидетельствует о наличии у них прав пользования спорным жилым помещением, поскольку на протяжении длительного периода времени ответчики по месту регистрации не проживают. Не проживают они там и в настоящее время, не несут бремя содержания жилого помещения как наниматели. Следовательно, имеются все основания для снятия их с регистрационного учета. Учитывая изложенное и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 10, п. 1 ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, просит суд признать Решетову ФИО21, Решетова ФИО22, Решетову ФИО23, Решетова ФИО24, Решетова ФИО25, Решетова ФИО26, Решетова ФИО27 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>. Обязать ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации Решетовой ФИО21, Решетова ФИО22, Решетовой ФИО23, Решетова ФИО24, Решетова ФИО25, Решетова ФИО26, Решетова ФИО27 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.

Определением Сковородинского районного суда Амурской области от 05 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Голубева ФИО28.

Представитель истца администрации города Сковородино Нечиненная К.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> ул. 60 <адрес>, <адрес> находится в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии. В квартире беспорядок, захламление. Требуется уборка, побелка, замена сантехники. Произведен только незначительный ремонт в кухне. В квартире отсутствуют личные вещи ответчиков, нет бытовой техники, мебели и предметов быта. Отсутствует электроснабжение, имеется задолженность за техническое обслуживание, ЖКУ и социальный наем. Нахождение несовершеннолетних детей в данном жилом помещении представляет угрозу их жизни и здоровью. По словам ответчика Решетовой Л.А. в квартире никто не проживает.

Ответчик Решетова Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Решетовой ФИО23, Решетова ФИО24, Решетова ФИО25, Решетова ФИО26, Решетова ФИО27, Решетовой ФИО70, Решетова Семенар исковые требования администрации города Сковородино не признает в полном объеме. Суду пояснила, что действительно в настоящее время не живет в квартире, так как производит в ней ремонт, побелила комнату, поклеила частично в кухне обои. Из квартиры выехала, так как там невозможно было проживать из-за антисанитарных условий, кроме того она сожительствовала с другим мужчиной и проживала у него в квартире. Квартиру обязательно приведет в надлежащий вид и создаст условия для проживания в ней детей, так как если она этого не сделает, ее лишат родительских прав. Просит не забирать у нее квартиру, так как иного жилья у нее и детей нет.

Представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации Сковородинского района Кисель В.В. суду пояснила, что действительно квартира, расположенная по адресу <адрес> ул. <адрес> <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, проживание в ней несовершеннолетних детей создает угрозу их жизни и здоровью. В настоящее время у ответчика Решетовой Л.А. дети отобраны, готовится материал на ограничение ее в родительских правах. Решетова Л.А. обещает привести в надлежащий вид квартиру, для дальнейшего проживания в ней, постепенно производит в квартире ремонт. Иного жилья Решетова Л.А. и ее несовершеннолетние дети не имеют. С учетом интересов несовершеннолетних детей, считает целесообразным в удовлетворении исковых требований администрации города Сковородино отказать.

Представитель третьего лица ТСЖ «Белая Ворона» Нижанковская Е.А. суду пояснила, что <адрес> жилом доме по ул<адрес>, <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. В данной квартире проживали Решетова Л.А., Решетов А.А. и их несовершеннолетние дети. В настоящее время в квартире никто не живет, имеется большая задолженность за техническое обслуживание, ЖКУ, отключена электроэнергия за неуплату. В квартире необходимо заменить всю сантехнику. В квартире проживать с несовершеннолетними детьми возможно только после проведения ремонта.

Ответчик Решетов А.А.,надлежащим образомизвещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, заявлений ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Решетова А.А.

Соответчик Голубева С.А.надлежащим образомизвещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, заявлений ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие соответчика Голубевой С.А.

Представители третьих лиц ООО «ИРЦ», ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району надлежащим образом извещенные о месте времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела без участия третьих лиц ООО «ИРЦ», ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району.

Выслушав позицию представителя истца, мнение ответчика, представителя органа опеки и попечительства, третьего лица, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, на основании постановления администрации города Сковородино № 225 от 25 августа 2009 года, находится в собственности муниципального образования город Сковородино. Указанное жилое помещение было предоставлено Голубевой ФИО74 (матери Решетовой Л.А.), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В жилой квартире проживали на условиях социального найма Решетова ФИО21, Решетов ФИО22 и несовершеннолетние дети: Решетова ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетова ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетов ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетов ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетов ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетов ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Решетов ФИО83, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрация города Сковородино обратилась в суд с иском о признании Решетовой Л.А., Решетова А.А., Решетовой ФИО23, Решетовой ФИО24, Решетова ФИО25, Решетова ФИО26, Решетова ФИО27 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, так как Решетова Л. А. с июня 2017 года выехала из жилого помещения с детьми и с тех пор по указанному адресу не проживает. У нее сложились новые семейные отношения, родился еще один ребенок. Решетовы длительный период времени не осуществляют платежи ни за жилое помещение (наем), ни за потребляемые коммунальные услуги: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, за техническое обслуживание, сбор и вывоз ТБО.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогично данной норме материального закона, в ч.1-2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст. 87 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В судебном заседании из исследованной совокупности доказательств, установлено, что в настоящее время в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> ответчики Решетова Л.А., Решетов А.А. и их несовершеннолетние дети не проживают. Квартира находится неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта.

Из позиции ответчика Решетовой Л.А. установлено, что в настоящее время в квартире не проживает, так как производит ремонт в ней, в дальнейшем собирается проживать в квартире с несовершеннолетними детьми, так как иного жилья они не имеют. Её выезд из жилого помещения был вынужденный, так как в квартире были ненадлежащие условия для проживания несовершеннолетних детей.

Из акта обследования жилого помещения от 04.07.2018 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> ул. <адрес>, <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, в квартире беспорядок, наблюдается захламление. Жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, требуется уборка, побелка, покраска, замена сантехнического оборудования. В квартире присутствует едкий запах табачного дыма, запах затхлости, плесени. В кухне произведен незначительный ремонт (оклейка 1/2 части площади кухни). На момент осмотра жилого помещения в квартире отсутствовало электроснабжение (отключено за не оплату счетов). В квартире отсутствуют личные вещи нанимателей, бытовая техника, продукты питания и иные предметы быта. По словам Решетовой Л.А. в квартире никто не проживает. Вывод: жилое помещение до настоящего времени не приведено в надлежащее санитарное и техническое состояние, электроснабжение восстановлено, задолженность за техническое обслуживание, ЖКУ и социальный наем не оплачена.

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 N 8-П, сам по себе факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, не является основанием для лишения его права на жилье.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Перечисленные в вышеуказанных разъяснениях обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию для данной категории дел.

Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда из жилого помещения.

Из материалов дела установлено, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, связанный с тем, что проживание несовершеннолетних детей невозможно в антисанитарных условиях.

При этом, материалами дела подтверждается, что ответчик Решетова Л.А. в настоящее время начала частично производить ремонт в спорной квартире, имеет намерения погасить задолженность за электроэнергию.

Доказательств того, что ответчики Решетова Л.А., Решетов А.А. и их несовершеннолетние дети имеют в собственности или на условиях социального найма иное жилое помещение, из материалов дела не усматривается.

Кроме того, суд считает несостоятельными доводы истца, изложенные в исковом заявлении о неисполнении ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг. Неисполнение обязательств по оплате коммунальных услуг и расходов на содержание жилого помещения не является основанием для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, а является основанием для взыскания задолженности в судебном порядке.

С учетом фактических обстоятельств дела приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства истцом администрацией города Сковородино не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из спорной комнаты на иное постоянное место жительства, о волеизъявлении и намерении ответчиков отказаться от пользования спорным жилым помещением, в связи с чем требования о признании ответчиков Решетовой ФИО21, Решетова ФИО22, Решетовой ФИО23, Решетова ФИО24, Решетова ФИО25, Решетова ФИО26, Решетова ФИО27, Голубевой ФИО28 в соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ утратившим право на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации города Сковородино к Решетовой ФИО21, Решетову ФИО22, Решетовой ФИО23, Решетовой ФИО70, Решетову ФИО24, Решетову ФИО25, Решетову ФИО26, Решетову ФИО27, Решетову ФИО83, Голубевой ФИО28 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 10 июля 2018 года.

Председательствующий судья Петрашко С.Ю.