Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1155/2019 ~ М-1204/2019 от 18.10.2019

Дело № 2 - 1155/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шаровой С.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2, представителя истца – адвоката ФИО5, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4, третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением, согласно которому указал, что до 2019 года проживал в Чеченской Республике, где получал страховую пенсию по старости как инвалид вследствие военной травмы и государственную пенсию по инвалидности как инвалид от военной травмы. Также ему производилось повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» на нетрудоспособную супругу ФИО1 В настоящее время истец с супругой проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем выплатное дело заявителя и выплатное дело его супруги передано в ГУ-УПФ РФ в <адрес>, которым заявителю отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на нетрудоспособную супругу. Истец получает пенсию в размере 25128 рублей 42 копейки ежемесячно. Супруга ФИО2 получает пенсию в размере 8321 рубль 55 копеек ежемесячно, из которых оплачивает коммунальные платежи в размере 3000 рублей. Уточнив требования, просил установить юридический факт нахождения супруги ФИО1 на иждивении у ФИО2 и признать в связи с этим за ним право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель – адвокат ФИО5 просили удовлетворить уточненное исковое заявление по указанным в нем основаниям. Дополнительно истец пояснил, что уже много лет содержит свою супругу, являющуюся инвалидом, пенсии которой не хватает даже на лекарства.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного иска, указав, что истцом не представлены доказательства нахождения супруги ФИО1, пенсия которой превышает прожиточный минимум, на иждивении истца.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании требования истца поддержала, указав, что до 2019 года проживала то в Чеченской Республике, то в <адрес>. При этом размер ее пенсии ниже прожиточного минимума.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья39 КонституцииРФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, факт нахождения на иждивении.

Согласно Правилам выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, при поступлении выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 10) факт иждивения зависит от того, является ли для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию собственный доход или помощь другого члена семьи, а не факт его совместного проживания с другим членом семьи или то обстоятельство, что его доход превышает имеющийся доход другого члена семьи.

На основании п. 1 ст.12.1Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

С 1 января 2010 года с целью доведения уровня пенсионного обеспечения граждан до прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, определенного по месту жительства пенсионера, введен механизм установления к пенсии социальной доплаты к пенсии. В каждом субъекте Российской Федерации размер доплаты до величины прожиточного минимума определяется региональными властями и в каждом субъекте размер его различен в зависимости от условий проживания и экономических факторов развития региона.

Так, величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ, устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, размер социальной доплаты определяется исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом установленного размера пенсии, полагающихся денежных сумм в виде дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты, иных мер социального обеспечения (государственной социальной помощи и других выплат социальной поддержки) и величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с законом Смоленской области от 25 октября 2018 года N 105-з «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на 2019 год» (принят Смоленской областной Думой 25 октября 2018 года) за 2019 год величина прожиточного минимума пенсионера установлена в размере 8825 рублей.

Согласно п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 28 ноября 2014 года № 958, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 56 ГПК РФкаждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО2 обратился в ГУ-УПФР по <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца - супруги ФИО1 по основаниям ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца в связи с неустановлением факта нахождения на иждивении заявителя супруги ФИО1

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела также следует, что ФИО2 получает пенсию по старости (инвалид вследствие военной травмы) в размере 10017 рублей 41 копейка с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, пенсию по инвалидности (инвалид вследствие военной травмы) в размере 9246 рублей 72 копейки с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, ежемесячную денежную выплату как инвалид 3 группы в размере 2162 рубля 67 копеек с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, ежемесячную денежную выплату как Ликвидатор 1986 г. ЧАЭС в размере 2701 рубль 62 копейки с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, размер ее пенсии составляет 7468 рублей 43 копейки. На основании ст.12.1 ФЗ от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной помощи» ФИО1 получает социальную доплату к пенсии в размере 1056 рублей 42 копейки с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, 1054 рубля 03 копейки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 992 рубля 31 копейка с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 получает выплаты по линии социальной защиты населения.

Сторонами не оспаривается, что супруга истца, 1943 года рождения, находится в преклонном возрасте и является инвалидом, в связи с чем нуждается в лекарствах.

Размер пенсии ФИО1, без учета выплат по линии социальной защиты, ниже прожиточного минимума, что также никем не оспаривается.

ФИО1 длительное время не работает, нуждается в материальной поддержке, которую ей оказывает супруг, имеющий с учетом всех выплат достаточно высокий доход, что не вызывает сомнений у суда.

В настоящее время ФИО2 и ФИО1 постоянно проживают в <адрес>, где в собственности ФИО1 находится жилое помещение, несут расходы по оплате коммунальных услуг и газоснабжения, что подтверждается копиями финансово-лицевых счетов.

Кроме того, как следует из представленного суду копии пенсионного дела, ФИО2 до 2019 года, проживая в Чеченской Республике, получал указанное повышение фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО2 при аналогичных обстоятельствах. При этом начальником отдела по социальным вопросам администрации <данные изъяты> муниципального района проверялся факт нахождения на иждивении у ФИО2 неработающего нетрудоспособного гражданина – ФИО1 ФИО1 в ходе проведения проверочных мероприятий указывала, что ведет с мужем общее хозяйство, ее денежных средств не хватает на оплату и ремонт жилья, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, а также для приобретения лекарственных средств для лечения.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходи к выводу о том, что собственный доход в виде пенсии ФИО1, который с учетом социальной доплаты хотя и не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в <адрес>, однако не является достаточным для обеспечения ее необходимых жизненных потребностей, материальное обеспечение ФИО1 со стороны ее супруга ФИО2 является постоянным и основным источником средств к существованию их семьи в силу недостаточности собственных доходов ФИО1

Таким образом, суд полагает необходимым установить факт того, что ФИО1 находится на иждивении супруга ФИО2

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку от установления данного факта зависит право ФИО2 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ч.8 ст.18 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом также заявлены требования о признании за ним права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособной супруги.

В июле 2019 года истцом подано в УПФР в <адрес> (межрайонное) заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, в котором он указал, что на его иждивении находится 1 нетрудоспособный член семьи.

Решением Управления ПФР отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты по причине того, что собственный доход супруги обратившегося не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в <адрес>, в результате чего в УПФР отсутствуют основания на перерасчет размера фиксированной выплаты.

В силу п. 8 ст.18Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является получателем двух пенсий: страховой по старости как инвалид военной травмы и государственной пенсии по инвалидности как инвалид от военной травмы, имеет на иждивении нетрудоспособную супругу ФИО1, в связи с чем имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ч. 8 ст.18Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования о признании за ФИО2 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособной супруги подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░ ░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.