Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3555/2014 от 02.06.2014

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

при секретаре Боженове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> городского округа <адрес>, Администрации городского округа <адрес> к Битюцких Ирине Вячеславовне, Гудкову Андрею Вячеславовичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> городского округа <адрес> и Администрация городского округа <адрес> обратились в суд с исками к Битюцких И.В., Гудкову А.В. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указывают, что Битюцких И.В. и Гудкову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доле каждому. Специалистами отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям <адрес> городского округа <адрес> при осуществлении контроля за состоянием застройки на территории района установлено, что Битюцких И.В. и Гудковым А.В. на принадлежащем им земельном участке без получения предусмотренных законом разрешительных документов ведутся строительно-монтажные работы, а именно, выполнена кирпичная кладка 1-го и 2-го этажа, возведена стропильная конструкция кровли. Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> проведена проверка, при этом было выявлено, что работы ведутся без разрешения на строительство, по результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, были вынесены предписания № 197, 198 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием приостановить строительство до получения разрешения на строительство жилого дома в установленном порядке в <адрес> городского округа <адрес>, а копию разрешения направить в Инспекцию государственного строительного надзора <адрес> до начала продолжения строительства. Битюцких И.В. и Гудков А.В. с заявлением о выдаче разрешения на строительство так и не обратились, в настоящее время строительство продолжается.

С учетом этого, <адрес> городского округа <адрес> и Администрация городского округа <адрес> просили суд обязать Битюцких И.В., Гудкова А.В. произвести снос самовольного строения, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу. В соответствии с уточненными требованиями Администрация городского округа <адрес> просит суд обязать Битюцких И.В. произвести снос самовольного строения, расположенного по адресу: <адрес> «а» и обязать Гудкова А.В. произвести снос самовольного строения, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску <адрес> городского округа <адрес>, Администрации городского округа <адрес> к Битюцких И.В., Гудкову А.В. о сносе самовольной постройки; по встречным искам Гудкова А.В., Битюцких И.В. к <адрес> городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом, было отказано в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требованиях.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя Администрации городского округа <адрес> без удовлетворения.

Постановлением Президиума <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований <адрес> городского округа <адрес>, Администрации городского округа <адрес> к Битюцких И.В., Гудкову А.В. о сносе самовольной постройки отменены. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истцов Администрации городского округа <адрес> и <адрес> городского округа <адрес> по доверенности Демченко Е.С. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчики и третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гудкову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 338 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 46), с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

Битюцких И.В. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 328 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 69), с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был приобретен Гудковым А.В. и Битюцких И.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Михайловой С.Г. и Киреевым Н.Г. в общую долевую собственность по 1/2 доле каждому (л.д. 61).

Впоследствии между Гудковым А.В. и Битюцких И.В. было заключено соглашение о реальном разделе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого стороны прекратили общую долевую собственность на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность Гудкова А.В. перешел земельный участок площадью 338 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность Битюцких И.В. перешел земельный участок площадью 328,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 85).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4).

В судебном заседании установлено, ранее не оспаривалось представителем ответчиков, что строительство объектов недвижимости на земельных участках № и № 6а по <адрес> в <адрес> осуществлялось без получения Гудковым А.В. и Битюцких И.В. необходимого разрешения на строительство.

Согласно техническим паспортам, составленным БТИ <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-59, 72-82), на земельных участках № и № 6-а по <адрес> в <адрес> находятся жилые дома общей площадью 251, 5 кв.м и 255,6 кв.м.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На земельных участках № и № 6а по <адрес> при отсутствии разрешительной документации были возведены жилые дома, Гудковым А.В. площадью 251,5 кв.м, Битюцких И.В. площадью 255,6 кв.м.

Актом визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке ведутся строительно-монтажные работы без соответствующего разрешения. Выполнена кирпичная кладка 1-го и 2-го этажей, возведена стропильная конструкция кровли. Ранее инспекцией государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения внеплановой проверки собственникам земельного участка № по <адрес>. Однако указанные требования предписания были проигнорированы (л.д. 9, 12, 13, 14).

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Заключением экспертов ФБУ <данные изъяты>» Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.166-183) было установлено, что строение, расположенное на земельных участках № и № 6-а по <адрес> состоит из двух блок-секций. Граница между блок-секциями совпадает с границей между земельными участками № и № 6-а. В каждой из блок-секций имеются две квартиры, одна из которых расположена на первом этаже, вторая – на втором этаже. В архитектурном плане исследуемые <адрес> № 6-а выполнены в виде единого строения, которое не разделено швами в наружных стенах и имеет единую крышу.

Таким образом, Гудковым А.В. и Битюцких И.В. фактически возведено единое строение – многоквартирный блокированный жилой дом, состоящий из четырех обособленных квартир.

Также заключением установлено, что строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, частично не соответствует градостроительным нормам, однако эти несоответствия незначительны и могут быть урегулированы со смежными землепользователями.
Пункт 1 статьи 7 ЗК РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Зарегистрированное право собственности на земельные участки не дает собственнику право на возведение строений без получения разрешения на строительство и осуществление строительства с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что видом разрешенного использования земельных участков № и № 6-а по <адрес> является индивидуальное жилищное строительство, в то время, как на них возведен многоквартирный жилой дом.

Таким образом, многоквартирный жилой дом, расположенный на земельных участках по адресу: <адрес> № и № 6-а, возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, строительство дома осуществлялось без разрешения на строительство многоквартирного дома, за получением разрешения ответчики в соответствующий орган не обращались, а поэтому в силу ст. 222 ГК РФ возведенное ответчиками строение является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

С учетом изложенного, суд находит требования <адрес> городского округа <адрес> и Администрации городского округа <адрес> к Битюцких И.В., Гудкову А.В. о сносе самовольной постройки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования <адрес> городского округа <адрес>, Администрации городского округа <адрес> к Битюцких Ирине Вячеславовне, Гудкову Андрею Вячеславовичу о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Битюцких Ирину Вячеславовну произвести снос самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Гудкова Андрея Вячеславовича произвести снос самовольно возведенного строения, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.