Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1010/2021 от 06.10.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 октября 2021 года

Судья Енисейского районного суда <адрес> Штей Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношениииндивидуального предпринимателя Ершовой ФИО10 26.11.1965года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая свою предпринимательскую деятельность в помещении коммерческого отдела ИП ФИО1, расположенном в ТРЦ «Я-центр» по адресу: <адрес>, помещение 2, в период введенного режима повышенной готовности на территории <адрес> при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, достоверно зная о необходимости выполнения Превентивных мер, совершил действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человеку или имуществу, а именно: ненадлежащим образом организовала использование работниками средств индивидуальной защиты (максами, перчатками), допустив нахождение продавца ФИО5 на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, а именно без без защитных очков при отсутствии защитного прозрачного экрана, чем нарушил п.п. 1,2 п.4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также п.п.«б» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данным обстоятельствам должностным лицом – УУП МО МВД России «Енисейский» ФИО4 в отношении ФИО1, как индивидуального предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представители МО МВД РФ «Енисейский», а также ФИО1, будучи уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении заявлено не было.

ФИО1 на досудебной стадии в рамках объяснения и протокола об административном правонарушении с нарушением согласился, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

С учётом выполнения требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу статьи 19 указанного выше Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 этого же Федерального закона Российской Федерации установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «б» п.6 вышеуказанных Правил организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п.п. «у» п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, согласно подпунктов 1, 2 пункта 4 которых, работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом (п.п.1); обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (п.п.2). В соответствии с п.5, 7 утвержденных Превентивных мер, в целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников, а в случае нарушения Превентивных мер, работодатели подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение выше приведенных Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая свою предпринимательскую деятельность в помещении коммерческого отдела ИП ФИО1, расположенном в ТРЦ «Я-центр» по адресу: <адрес>, помещение 2, в период введенного режима повышенной готовности на территории <адрес> при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, достоверно зная о необходимости выполнения Превентивных мер, совершила действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человеку или имуществу, а именно: ненадлежащим образом организовала использование работниками средств индивидуальной защиты, допустив нахождение продавца ФИО5 на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, а именно без защитных очков при отсутствии защитного прозрачного экрана.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена ФИО1, с протоколом она ознакомлена;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец ФИО5 осуществляла деятельность без средств индивидуальной защиты, а именно в перчаток, маски, на тот момент на рабочее месте защитный экран установлен не был, однако выявленные нарушения в настоящее время устранены;

- объяснением продавца – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому факт нахождение на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 38 минут без средств индивидуальной защиты – защитных очков и экрана не отрицала, также пояснила, что отсутствовала на полу разметка.

- актом обследования территорий (здания) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом обследования является помещение коммерческого отдела ИП «ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2 на втором этаже ТРЦ «Я-центр», где в ходе проверки продавец ФИО5 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – защитных перчаток, маски, очков, защитный экран отсутствует;

- свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с основным видом деятельности «торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах»;

- договором аренды части нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО6 и ИП ФИО1, где передает часть нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, помещение № для использования в целях складирования и эксплуатации в качестве торговых площадей;

- актом приема-передачи части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом помощника ОД ДЧ МО МВД России «Енисейский» ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут от УУП МО МВД России «Енисейский» ФИО8 поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине ИП ФИО9 по адресу: <адрес>, осуществляется торговая деятельность с нарушением эпидемиологических норм (отсутствует защитный экран, а также разметка на полу).

Исходя из изложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд находит доказанным нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 п.п.1,2 п.4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и мере наказания, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, вину в совершении инкриминируемого правонарушении признала, что суд признает смягчающим обстоятельством. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая также обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1 полагает возможным в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, в рамках производства по делу об административном правонарушении назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ершову ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Штей