Решение по делу № 2-258/2020 от 19.05.2020

25RSRS2-01-2020-000576-91 дело №2-258/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Г. Смысловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Анфиловой Марии Владимировны

к Администрации Хорольского муниципального района Приморского края

о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

при участии: Анфиловой М.В., представителя истца Жернового А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Анфилова М.В. (после заключение брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия Конышева заменена на фамилию Анфилова) обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просила признать за собой и несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом степенью готовности 90%, площадью 135,7кв.м., созданный при реконструкции жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что незавершенный строительством объект возведен за счет средств социальной выплаты путем реконструкции жилого дома ранее находящегося на предоставленном для этих целей земельном участке без соответствующего уведомления при соблюдении установленных параметров застройки и правил.

В судебном заседании истца и ее представитель поддержали иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме. Администрация района, не обеспечивавшая явку в судебное заседание своего представителя, в письменном ходатайстве по существу заявленных требований не возразила.

Исследовав в порядке ст.67 ГК РФ иск и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В п.10 ст.1 ГрК РФ указано, что объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичное правовое регулирование действует в отношении права собственников объектов недвижимости производить их реконструкцию. При этом реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п.14 ст.1 ГрК РФ). Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч.2 ст.51 ГрК РФ).

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (п.3 ст.48 ГрК РФ).

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Как следует из материалов дела, на основании договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия <адрес> и ФИО3, истица является получателем целевой социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья, для чего ей выдано соответствующее свидетельство и на ее имя в ОАО «Россельхозбанк» открыт целевой расчетный счет.

07.07.2014 на имя ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, матерью и законным представителем которых она является, в ЕРГН в равных долях зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 4140кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом с кадастровым номером 25:21:160104:255 площадью 24кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Согласно техническому плану, составленному по состоянию на 20.04.2020, на земельном участке в <адрес> связи с реконструкцией жилого дома возведен объект незавершенного строительства «жилой дом» площадью 135,7кв.м.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что реконструкция жилого дома произведена истицей без соответствующего разрешения. По результатам рассмотрения уведомления ФИО4 о планируемой реконструкции, уполномоченным органом местного самоуправления дан ответ №3 от 13.03.2020 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку работы по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, уже проведены.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.ст.128, 129, 219, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано. При рассмотрении судом дела о признании права собственности на самовольную постройку сторонами в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны быть доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка может быть введена в гражданский оборот.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Из представленных истицей доказательств судом установлена совокупность названных условий. Так, спорная постройка возведена на принадлежащем истице и ее детям на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает строительство индивидуального жилого дома. Экспертным заключением, подготовленным 07.07.2020 ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», установлено:

состояние объекта незавершённого строительства, степенью готовности строительства: 90%, площадью 135,7кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, соответствует работоспособному исправному состоянию и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан;

объект незавершенного строительства, степенью готовности строительства: 90%, площадью 135,7кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки (реконструкции) объекта незавершенного строительства является отсутствие разрешения на реконструкцию, к получению которого истица предпринимала меры. Поскольку самовольная постройка отвечает целевому назначению земельного участка, возведена с соблюдением строительных требований, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненный иск Анфиловой Марии Владимировны удовлетворить.

Признать заАнфиловой Марией Владимировной, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом степенью готовности 90%, площадью 135,7кв.м., созданный при реконструкции жилого дома с кадастровым номером 25:21:160104:255 по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда после его вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации по 1/4 доли в праве собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 90%, площадью 135,7кв.м., созданный при реконструкции жилого дома с кадастровым номером 25:21:160104:255 по адресу: <адрес>, за Анфиловой Марией Владимировной, ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья О.В. Рыпчук