Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2014 ~ М-174/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-205/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Афаныгин А.Н.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

с участием прокурора Зиновьева И.Л.,

истца Архипова И.М.,

представителя третьего лица Кондратьевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района в интересах Архипова И.М. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и администрации Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области о предоставлении жилья вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района в интересах Архипова И.М. обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и администрации Ферапонтовского сельского поселения Кирилловского муниципального района о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что решением Кирилловского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ родители истца – А. и М. лишены родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и в отношении Архипова И.М., на его содержание взысканы алименты. Постановлением главы самоуправления Кирилловского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Архипов И.М. был определён в школу-интернат, за ним закреплена жилая площадь в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Архипов И.М. состоит на учёте в администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского района в качестве нуждающегося в жилом помещении. Закрепленное за истцом жилое помещение для постоянного проживания не пригодно. Архипов И.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством имеет право на дополнительные гарантии со стороны государства, в том числе есть законные основания для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, от требований к администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района отказался, указывая на то, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент развития муниципальных образований Вологодской области, который и должен предоставить жилое помещение Архипову И.М.

Истец Архипов И.М. в судебном заседании 26.06.2014 года исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика - Департамента не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в его отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска просили отказать, указав, что полномочия по формированию и ведению списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а формирование списка в целом по области осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, то есть Департаментом. На настоящий момент Архипов И.М. не включен в список детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем оснований для предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированных жилых помещений не имеется.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что администрация сельского поседения Ферапонтовское не является надлежащим ответчиком, поскольку не имеют полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Выслушав мнение прокурора, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

На основании статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из ст. 2 указанного Федерального закона обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичная норма содержится в Законе Вологодской области от 15.01.2013 № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ч. 1 ст. 1).

Как следует из материалов дела Архипов И.М., <данные изъяты>, является сыном А. и М.. Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ А. и М. лишены родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и в отношении Архипова И.М., на его содержание взысканы алименты (л.д. 7-9). Постановлением главы самоуправления Кирилловского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче несовершеннолетнего Архипова И.М. на воспитание в детское интернатное учреждение» Архипов И.М. был определён в школу-интернат, за ним закреплена жилая площадь в <адрес> (л.д. 10). В ГОУ «<данные изъяты>» он воспитывался с ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 12).

После окончания школы-интерната Архипов обучался в БОУ СПО ВО «<данные изъяты>» (л.д. 13). Согласно справке администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского района (л.д. 19) Архипов И.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако согласно акту обследования жилого помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16) квартира <адрес> для проживания не пригодна. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района Вологодской области «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Архипова И.М.» от ДД.ММ.ГГГГ № Архипов И.М. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 18). Архипов И.М. состоит в очереди на жилье за № (л.д. 19). Постановлением администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Архипов И.М. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 55). Участия в приватизации Архипов И.М. не принимал, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Учитывая, что Архипов И.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на льготное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением, обратился за реализацией своего права на внеочередное предоставление жилой площади до достижения возраста 23 лет, является нуждающимся в жилом помещении, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 109.1 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского района в интересах Архипова И.М. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилья вне очереди удовлетворить.

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Архипову И.М., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Афаныгин