Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2014 (5-155/2013;) от 09.12.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2014 года                                 г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Сидоровой ОП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>, по ст. 7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении Сидоровой О.П. главным специалистом сектора охраны объектов культурного наследия отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.14 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в отношении Сидоровой О.П., собственника (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Серия <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», расположенного по адресу: <адрес>, (поставлен на государственную охрану Решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 279), проведена внеплановая выездная проверка по факту возникновения угрозы причинения вреда данному объекту, согласно информации, полученной от и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Канска Т.А. Апанович (вх. № от 30.08.2013). В ходе проверки установлено, что Сидоровой О.П. - собственником <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», к помещению № 1, согласно выписки из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 1, была пристроена деревянная веранда. Оконное заполнение данного помещения переделано под входную группу. Внутренние стены и потолок помещения № и № обшиты листами ГКЛ, не оштукатурены. Деревянные заполнения оконных проемов помещения № (2 ед.) заменены на пластиковые окна без соблюдения исторических импостов и расстекловки. Документы на производство вышеуказанных ремонтных работ, а именно: задание на проведение работ по сохранению <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», проектная документация на работы по сохранению <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», согласованная министерством культуры <адрес>, а также письменное разрешение на производство работ по сохранению <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», Сидоровой О.П. представлены не были. Письменное разрешение на проведение вышеуказанных ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.» министерством культуры <адрес> не выдавалось. Строительные работы осуществляются на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.» длительный непрекращающийся период, данное правонарушение является длящимся. Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ - день проведения проверки (осмотра объекта) и установление нарушения законодательства.

В судебном заседании Сидорова О.П. совершение административного правонарушения не признала, суду пояснила, что действительно произвела реконструкцию дома, по <адрес>, в которой является собственником, в целях его утепления, так как дом был старой постройки, в нем было холодно проживать. Имеющиеся над окнами деревянные наличники, относящиеся к объекту культурного наследия, не меняла. Ремонтные работы не согласовывала, так как не знала, что дом является объектом культурного наследия.

Представитель министерства культуры <адрес> Леюшкина С.В. по доверенности направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в пояснениях указал, что данных о том, что Сидорова О.П. знала, что дом является объектом культурного наследия, у Министерства культуры <адрес> не имеется.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.2 КоАП РФ определяя формы вины в виде умысла и неосторожности, указывает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в отношении Сидоровой Ольги Прокопьевны, собственника (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Серия <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», расположенного по адресу: <адрес>, (поставлен на государственную охрану Решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 279), проведена внеплановая выездная проверка по факту возникновения угрозы причинения вреда данному объекту, согласно информации, полученной от и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Канска Т.А. Апанович ( вх. № от 30.08.2013). В ходе проверки установлено, что Сидоровой О.П. - собственником <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», к помещению № 1, согласно выписки из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № 1, была пристроена деревянная веранда. Оконное заполнение данного помещения переделано под входную группу. Внутренние стены и потолок помещения № и № обшиты листами ГКЛ, не оштукатурены. Деревянные заполнения оконных проемов помещения № (2 ед.) заменены на пластиковые без соблюдения исторических импостов и расстекловки. Документы на производство вышеуказанных ремонтных работ, а именно: задание на проведение работ по сохранению <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», проектная документация на работы по сохранению <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», согласованная министерством культуры <адрес>, а также письменное разрешение на производство работ по сохранению <адрес> объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.», Сидоровой О.П. представлены не были. Однако, Сидоровой данное жилое помещение приобретено в 2001 году. Документов, подтверждающий, что Сидорова на момент производства ремонтных, строительных работ знала, что данный дом относится в объектам культурного наследия, суду не представлено. В имеющийся документах (техпаспорте на дом, в кадастровом паспорте, в домовой книге, в договоре купле-продаже, свидетельстве о государственной регистрации права) отсутствуют сведения об ограничении права собственника, а также отсутствует информация, что данный дом является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево), 1911 г.».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая все обстоятельства дела, суд считает, что в предоставленных материалах отсутствуют доказательства виновности (умышленных действий) Сидоровой О.П. на проведение строительных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, суд считает, что в действиях Сидоровой отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении Сидоровой ОП по ст.7.14 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток с момента вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья Е.А.Соловьева