Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-725/2017 ~ М-389/2017 от 13.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Соколовой Е.В.,

с участием представителя истца - главы Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Журавлевой Е.Г., действующей на основании решения ... сельской Думы Шадринского района Курганской области № от ... 2012 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 31 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельные доли. В обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шадринского района Курганской области были вынесены постановления № от ... 1992 г. «Об утверждении проекта землеустройства» (перераспределения земель) АО закрытого типа «...», № от ... 1993 г. «О внесении изменений в проект землеустройства АО «...», № от ... 1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в АО «...» в соответствии с которыми, в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 2743,7 га сельскохозяйственных угодий, из них 2354,3 га пашни, 107,3 га сенокосов, 282,1 га пастбищ. Утвержден список лиц, наделенных земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 296 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,1 га, что соответствует 284, 88 баллогектарам. В соответствии со статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией ... сельсовета составлены списки лиц, обладающих правом общей долевой собственности на земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Новый мир» № (25.000) от ....2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета. С момента публикации ....2013 г. по ....2013 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Общее собрание граждан не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей главой Администрации ... сельсовета принято Постановление №-а от ....2013 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «...».

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 31 августа 2017 года принят отказ от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли "ШАА", "БНМ", "ТВА", "ХВЮ"

Производство по гражданскому делу в части указанных исковых требований прекращено.

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области, просит признать право муниципальной собственности МО ... сельсовет на невостребованные земельные доли, площадью 54,6 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, в границах земельного участка, по адресу: Курганская область, Шадринский район, СХПК «Неонилинское», принадлежащие на праве общей долевой собственности "СНП", "САГ", "КАИ", "БСВ", "ПОГ", "ВЛА"

Представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Е.Г. Журавлева в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Территориальное Управление Росимущества в Курганской области возражений не представили.

В судебное заседание не явились: представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, транспорту и муниципальному заказу Администрации Шадринского района, представитель третьего лица Администрации Шадринского района Курганской области - о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области представили отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли. Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ....1992 г. АОЗТ «...» была передана земля общей площадью 4285 га, из которых в коллективно-долевую собственность 277 человек выделено 2638 га, в том числе сельхозугодий 2616 га. (л.д. ...)

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ...1993 года внесены изменения в проект землеустройства АО «...», в коллективно-долевую собственность передано всего 2743,7 га, в том числе пашни 2354,3 га, сенокосов 107,3 га, пастбищ 282,1 га, утверждена площадь земельного пая по хозяйству 9,1 га, сельхозугодий (л.д...).

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ....1994 года о выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в АО закрытого типа «Неонилинское» утвержден список собственников из 296 человек на земельные доли, включая временно неистребованные (л.д....).

Согласно постановлению Администрации Шадринского района от ....2000 года АОЗТ «...» было реорганизовано путем преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив «...» (л.д...).

"СНП", "САГ", "КАИ", "БСВ", "ПОГ", "ВЛА", свидетельства о праве общей долевой собственности на земельные доли в АО «...» не выдавались (л.д. ...).

Согласно ст. 1151 ГК РФ, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованной, согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который её не использовал, не передал в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в силу п.З ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составляет Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1-2 настоящей статьи (далее - Список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает его на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии).

Указанный Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, полагающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка. А также вправе заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными, начиная с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Администрацией Неонилинского сельсовета с целью определения статуса земельных долей, принадлежащих указанным гражданам, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован 22 января 2013 года в газете «Новый мир» (л.д...).

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей ... сельсоветом ....2013 года проведено собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «...», о предстоящем собрании было объявлено путем публикации в газете Шадринский курьер № от ...2013 года (л.д....).

Ввиду отсутствия явки общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось. От граждан заявлений не поступало.

....2013 года Постановлением Администрации ... сельсовета №-а утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «...» (л.д....).

"СНП", "САГ", "КАИ", "БСВ", "ПОГ", "ВЛА" умерли, что подтверждается копиями актовых записей о их смерти (л.д. ...).

Согласно ответам нотариуса "КАЮ" № от ....2017 г. и № от ....2017 г. наследственные дела после смерти "СНП", "САГ", "КАИ", "БСВ", "ПОГ", "ВЛА" не заводились (л.д..., л.д. ...).

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Курганская область, Шадринский район, ... сельсовет, сельскохозяйственный производственный кооператив «...» (кадастровая выписка л.д....).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что собственники земельных долей умерли, не распорядившись ими в порядке, установленном действующим законодательством, их наследники отказались от наследственных прав, не желают наследовать земельные доли. Следовательно, у Администрации ... сельсовета имеется право для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в соответствии с ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В деле имеется кадастровая выписка от ... 2014 года на земельный участок, с кадастровым номером №, с местоположением: Курганская область, район Шадринский, сельскохозяйственный производственный кооператив «...», площадью 13057997 кв.м. Указан Список правообладателей (л.д....).

"СНП", "САГ", "КАИ", "БСВ", "ПОГ", "ВЛА" в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве правообладателей не указаны.

От наследников "СНП", "САГ", "КАИ", "БСВ", "ПОГ", "ВЛА", в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей. Они не использовали доли по назначению.

Суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 54,6 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, по адресу: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Неонилинское», принадлежащие на праве общей долевой собственности "СНП", "САГ", "КАИ", "БСВ", "ПОГ", "ВЛА".

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н.Котельников