Решение по делу № 2-1872/2015 ~ М-1730/2015 от 29.07.2015

Гр. дело № 2-1872/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск                                                                   21 августа 2015 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гончарова М.В.,

при секретаре Поповой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Мичуринска Пустоваловой Ж.А.,

представителя ответчика - администрации г. Мичуринска Батусова Д.В.,

третьих лиц Тарасовой С.А., Черных Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Мичуринска Голованчиков С.С. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений.                     

В обоснование иска указал, что в соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части обеспечения надлежащего учета и безопасности ветхих и заброшенных домов, строений и сооружений, в ходе которой выявлены факты нахождения на территории            г. Мичуринска ветхих жилых домов, в том числе и двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

У указанного дома кровельное покрытие имеет многочисленные повреждения, остекленение окон второго этажа повреждено.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу принадлежит Тарасовой С.А., 1/4 доли - Черных Н.Г.

Сведения о регистрации права другими участниками долевой собственности в ЕГРП отсутствуют.

Согласно данным филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам домовладение по указанному адресу принадлежит Сахаровой Т.Б. (8/32 доли), Черных А.А. (3/8 доли), Ермаковой Л.А. (1/4 доли), Мурзиной М.А. (1/8 доли), сведения о месте нахождения которых отсутствуют.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего имущества.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Одним из оснований прекращения права собственности, согласно          ч.1 ст.235 ГК РФ, является отказ собственника от права собственности.

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

К таким действиям относится, в том числе, не обеспечение надлежащего содержания имущества, приводящее к прекращению существования вещи           (разрушение, утрата ценности и т.п.).

Внешний вид дома и неприятие мер по обращению в регистрирующий орган за регистрацией права на жилой дом свидетельствует о халатном отношении собственника к исполнению обязанностей по поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии, приводящем к разрушению жилого помещения, невозможности его использования для проживания.

Однако отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из требований ст.293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В силу ст.225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.п.1,4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 №701, принятие на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3.1,4.2 Положения «О выявлении, учете, переводе в муниципальную собственность и дальнейшему использованию бесхозяйного имущества», утвержденного решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.12.2003 № 354, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области по заявлению администрации города Мичуринска в соответствии с действующим законодательством.

Обращение в муниципальную собственность бесхозяйного имущества в соответствии со ст. 225 ГК РФ проводится в следующем порядке по истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества, кроме жилого фонда, на учет в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области администрация                    г. Мичуринска по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации г. Мичуринска вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округ и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения установлены п.6 ч.1 ст.10 Устава города Мичуринска Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора города Мичуринска Пустовалова Ж.А. исковые требования поддержала, просила суд:

- Обязать администрацию города Мичуринска принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в надлежащем состоянии;

- Обязать администрацию города Мичуринска предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения;

- Обязать администрацию города Мичуринска при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества - индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации города Мичуринска Батусов Д.В. иск не признал, пояснив, что администрация города Мичуринска, как орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Однако это является правом администрации, а не обязанностью. Содержание жилья в надлежащем состоянии это обязанность собственника, но не администрации города Мичуринска.

Третьи лица Тарасова С.А., Черных Н.Г. в судебном заседании не возражали в удовлетворении исковых требований прокурора.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, представляющий собой двухэтажное строение, находящееся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: кровельное покрытие имеет многочисленные повреждения, остекленение окон второго этажа повреждено.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу принадлежит Тарасовой С.А., 1/4 доли - Черных Н.Г.

Сведения о регистрации права другими участниками долевой собственности в ЕГРП отсутствуют.

Согласно данным филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам домовладение по указанному адресу принадлежит Сахаровой Т.Б. (8/32 доли), Черных А.А. (3/8 доли), Ермаковой Л.А. (1/4 доли), Мурзиной М.А. (1/8 доли), сведения о месте нахождения которых отсутствуют.

Из требований ст.293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозно содержащегося жилого помещения, с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

В силу ст.225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.п.1,4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 №701, принятие на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

То есть полномочия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

Осуществление соответствующих полномочий направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, а следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1,4.2 Положения «О выявлении, учете, переводе в муниципальную собственность и дальнейшему использованию бесхозяйного имущества», утвержденного решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.12.2003 № 354, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области по заявлению администрации города Мичуринска в соответствии с действующим законодательством.

Обращение в муниципальную собственность бесхозяйного имущества в соответствии со ст. 225 ГК РФ проводится в следующем порядке по истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества, кроме жилого фонда, на учет в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тамбовской области администрация                    г. Мичуринска по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации г. Мичуринска вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ.

Таким образом, полномочия по учету, регистрации и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей возложены муниципальным законодательством на администрацию города Мичуринска.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округ и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения установлены п.6 ч.1 ст.10 Устава города Мичуринска Тамбовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Бездействие администрации города Мичуринска, выразившееся в непринятии мер к установлению лица, ответственного за поддержание указанного жилого дома в надлежащем состоянии, предупреждению о необходимости устранить нарушения, назначении соразмерного срока для ремонта помещения, обращению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность приводит к его дальнейшему разрушению, нарушает права жителей города на безопасность, обеспечение жильем, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений, удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в надлежащем состоянии.

Обязать администрацию города Мичуринска предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Обязать администрацию города Мичуринска при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества - индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                                                      М.В. Гончаров