Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2020 ~ М-310/2020 от 13.05.2020

    Дело №2-411/2020

    УИД 26RS0016-01-2020-000675-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск                                       29 мая 2020 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кононова И.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности получить лицензию,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности получить соответствующую лицензию на пользование недрами.

Требования прокурора мотивированы результатами проверки соблюдения требований законодательства о недропользовании, в ходе которой установлено, что МУП «Коммунальщик» в период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, осуществляет реализацию наземных и подземных вод для хозяйственно-питьевых целей населения и предприятий <адрес> не имея лицензии, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования просил удовлетворить.

        Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, своим письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об обоснованности заявления и необходимости его удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст.52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых законом. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения ( лицензии ), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определённому виду работ.

На основании п.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу п.3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Согласно ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах » недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах » определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст.10.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах » основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создаётся федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах » предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговорённых условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

На основании ст.12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах » лицензия и её неотъемлемые составные части должны содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии ; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами ; 3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование ; 4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами ; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; 7) согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); 8) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со ст.27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения); 9) условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; 9.1) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев); 10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Согласно Свидетельства федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица серии 26 №, МУП «Коммунальщик зарегистрировано в ЕГРЮЛ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

МУП «Коммунальщик не имеет лицензии на добычу подземных вод для питьевого водоснабжения населения и технического обеспечения водой объектов промышленности, что также следует из объяснения и сообщения директора МУП «Коммунальщик» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие и ненадлежащий контроль за исполнением обязательств со стороны должностных лиц МУП «Коммунальщик», свидетельствует о нарушении ст. 11 Закона о недрах, пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учёта, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создаёт угрозу истощения недр, а также создаёт угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за объёмом добытого ресурса, что нарушает права неопределённого круга лиц.

Поскольку МУП «Коммунальщик» обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенную на него законом не исполняет, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора.

Согласно ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в силу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности получить лицензию - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» получить лицензию на пользование недрами в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

      Судья                                      И.О. Кононов