Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-282/2017 от 27.02.2017

Дело №5-282/17-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 27 февраля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Венель И. А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Определением дежурного дежурной части УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, составленный в отношении Венель И.А., которому инкриминируется мелкое хищение товара на сумму <данные изъяты>., совершенное ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу: <адрес>

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно протоколу об административном правонарушении Венель И.А. инкриминируется хищение товара – <данные изъяты>., допущенное в ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Действия Венель И.А. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.7.27 КоАП РФ.

В подтверждение изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств мелкого хищения и причастности к нему Венель И.А. представлен рапорт сотрудника полиции ФИО1 об обнаружении в ДД.ММ.ГГГГ Венель И.В., находящегося у <адрес> в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а также рапорт оперативного дежурного ОП № УМВД России по <адрес> о получении телефонного сообщения о выявлении ДД.ММ.ГГГГ факта хищения товара на сумму <данные изъяты>.

Кроме того представлены письменные объяснения продавца-кассира магазина ФИО2, из которых следует, что мелкое хищение товара из магазина имело место ДД.ММ.ГГГГ и было выявлено при просмотре видеозаписи камер наружного наблюдения.

В письменных объяснениях директора магазина <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, полученных сотрудником полиции ФИО1, указывается о хищении <данные изъяты>

Также в деле имеется заявление представителя <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о хищении продуктов питания <данные изъяты>, выявленного в ходе просмотра записей камер видеонаблюдения.

О просмотре видеозаписи участковым уполномоченным полиции ФИО5 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных доказательствах содержится множество противоречий как по дате совершения правонарушения, так и относительно его предмета и размера ущерба, которые не были устранены на досудебной стадии производства. Видеозапись с камер наружного наблюдения к материалам дела не приобщена.

По смыслу закона, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, направленных на выяснение обстоятельств, указанных в ст.26.1 КоАП РФ, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Расследование проводится с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении и завершается составлением протокола об административном правонарушении или вынесением определения о прекращении производства по делу.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Санкция ч.2 ст.7.27 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе, в виде административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы.

Согласно требованиям ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест или обязательные работы, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий его рассмотрения судьей в установленные законом сроки.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также повлечь нарушение прав привлекаемого лица.

Выявленные по настоящему делу противоречивые сведения об обстоятельствах инкриминируемого Венель И.А. административного правонарушения и отсутствие в материалах дела видеозаписи с камер наружного наблюдения, которая послужила поводом для возбуждения производства по делу, являются существенными недостатками, которые не может быть устранены в ходе судебного разбирательства и препятствует судье рассмотреть дело об административном правонарушении с соблюдением требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, поэтому протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возвращению в УМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Венель И. А. в УМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Копию определения направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

Судья Р.Ю. Парамонов