Решение по делу № 2-910/2017 ~ M-830/2017 от 01.08.2017

Дело №2-910/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.

при секретаре К.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

И.В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) №36 по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДАТА по ДАТА в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения АО "ГосМКБ "Радуга" в качестве газоэлектросварщика и с ДАТА по ДАТА в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения ОАО "ГосМКБ "Радуга" в качестве электрогазосварщика 6 разряда. Исковые требования мотивированы тем, что истцу незаконно не включают в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, названные периоды работы в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения ОАО "ГосМКБ "Радуга", однако в указанный период времени КРЭОпосле реорганизации энергомеханическогоцеха(ЭМЦ) входило в составопытного производства "МКБ "Радуга". Истец был занят на работе постоянно, полный рабочий день и имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец И.В.В., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ее интересы на основании доверенности представляла Е.Н.Г., которая поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области по доверенности М.Н.В. исковые требования не признала по тем основаниям, что на момент обращения, т.е. на ДАТА, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж –12 лет 6 месяцев - для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 раздел ХХХIII позиция 23200000-19756. К зачету в специальный стаж было принято ДАТА. Заявленные истцомко включению в специальный стаж периоды работы не могут быть учтены, поскольку не предоставлено документально подтвержденных данных о постоянной занятости И.В.В. в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных ЕТКС. Также, не подтверждено, что КРЭО относится к опытному производству. Согласно п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками. Представитель ответчика ссылалась на то, что КРЭО МКБ «Радуга» не указан в письме Министерства авиационной промышленности СССР № 023-2 от 14.12.1989 г., согласно которому в состав опытного производства «Изумруд» МКБ «Радуга» входят следующие структурные подразделения: цех 32, цех 33, цех 38, КИС-39, производственный участок 37, ЭМЦ.Работники,занятые ремонтом и обслуживанием оборудования непосредственно в данных производственных цехах по профессиям и должностям, указанным в списке N 2, имеют право на льготное пенсионное обеспечение, а работа в КРЭО к указанным категориям работников не относится. Доказательств того, что истец направлялся на работу в указанные структурные подразделения и полный рабочий день был занят на производстве в ОП.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО ГМКБ «Радуга» им. А.Я. Березняка» Б.М.В. исковые требования И.В.В. поддержал в полном объеме. Указал, что работодатель выдал истцу Справку о постоянной полной занятости в течение рабочего дня в КРЭО МКБ «Радуга» в должностигазоэлектросварщика и электрогазосварщика, занятого на работах по ручной дуговой сварке, тем самым, подтверждая льготный стаж. КРЭО входит в состав опытного производство, как реорганизованное из ЭКЦ структурное подразделение.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Претендуя на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, истец представил трудовую книжку, из которой усматривается, что согласно записей № в трудовой книжке ДАТА года истец зачислен газоэлектросварщиком в КРЭО по 6 разряду в ФГУП "ГосМКБ"Радуга" (приказ № от ДАТА.). ДАТА года истец уволен по собственному желанию. ДАТА года истец принятэлектрогазосварщиком6 разряда в КРЭО ОАО "Государственное машиностроительное конструкторское бюро "Радуга" им. А.Я. Березняка" (приказ № от ДАТА.).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 21.04.2011 N 541-О-О и др.).

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области от ДАТА года № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В решении пенсионного органа указано, что газоэлектросварщики и электрогазосварщики пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) при наличии дополнительных условий, указанных в данном разделе, а именно им пенсия назначается, если они постоянно заняты на выполнении работ, предусмотренных ЕТКС, в опытном производстве. Не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), не подтверждено, что КРЭО относится к опытному производству.

В силу положений пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал в спорные периодыгазоэлектросварщиком и электрогазосварщиком без уточнения вида сварки.

Следует отметить, что в соответствии с предоставленной справкой № от ДАТА г., выданных АО "ГосМКБ"Радуга ", истец работал в качестве газоэлектросварщикаи ручной сварки дуговой сваркой электродами и аргоновой с поддувом аргона и электрогазосварка, электрогазосварщиком ручной дуговой, плазменной и газовой сварки, электрогазосваркив комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения и был занят на вредных условиях труда полный рабочий день в цехах ипроизводствах, предусмотренных в списке N2 раздел XXXIII, утвержденном Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, основанием для выдачи справки явилась личная карточка №, приказы по личному составу, протоколы измерений химического фактора, расчетные ведомости и табеля учета рабочего времени с ДАТА года, письмо Министерства авиационной промышленности СССР N023-2 от 14.12.1989 года

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные". Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с пунктом 43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Учитывая, что в соответствии с позицией 23200000-19756 Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10, работа в качестве электрогазосварщика может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные веществане ниже 3 класса опасности, работодателям в качестве документов, подтверждающих занятость полный рабочий день суду представлены приказы по личному составу, личная карточка работника №, протоколы измерений химического фактора, расчетные ведомости и табеля учета рабочего времени с ДАТА, журналы учета работ, производимых во вредных условиях труда в КРЭО, подтверждающие полную занятость И.В.В. в течение рабочего дня на работах во вредных условиях труда (л.д. 13-98).

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости И.В.В. в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт включения КРЭО в состав опытного производства в машиностроительном конструкторском бюро"Радуга", суд находит необоснованными.

В соответствии с п. 4 Разъяснений N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. Также правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда пользуются работники опытных производств, входящих в состав конструкторских организаций.

Доводы представителя ответчика в целом сводятся к тому, что истцом не доказано то, что ремонтно-строительный участок КРЭО относится к опытному производству. Однако суд полагает, что данное обстоятельство достоверно подтверждается сведениями, содержащимися в структурной схеме завода от 13.04.1994 года, в организационной структурной схемеподразделений службы главного инженера ГосМКБ"Радуга" от 17.03.1997 года.

Письмом Министерства авиационной промышленности СССР от 14.12.1989 года подтверждено, что в состав опытного производства "Изумруд" МКБ "Радуга" входят следующие структурные подразделения: цех 32, цех 33, цех 38, КИС-39, производственный участок 37, ЭМЦ (энерго-механический цех), работники цехов опытного производства "Изумруд" МКБ "Радуга" имеют право на льготное пенсионное обеспечение по спискам от 22.08.1956г.

Истец работал в КРЭО "ГосМКБ"Радуга" с ДАТА по ДАТА. и с ДАТА по ДАТА.

Приказом № от ДАТА. по ГосМКБ"Радуга", образованКРЭО в МКБ «Радуга», который был создан на базе структурных подразделений энерго-механического цеха (ЭМЦ) и хозяйственного отдела в составе службы Главного инженера, что также подтверждается Положением "О КРЭО", утвержденным ДАТА. Данное положение было разработано на основании ранее введенного положения об энергомеханическом цехе (ЭМЦ), входящим в состав опытного производства МКБ "Радуга".

Суд при оценке данного письменного доказательства учитывает, что указанные документы подтверждают вхождение КРЭО в состав опытного производства ГосМКБ Радуга с 1997 года, т.е. с момента образования данного структурного подразделения.

Принимая во внимание род деятельности истца, характер и специфику, условия осуществляемой работы, выполняемые функциональные обязанности,суд приходит к выводу, что вГосМКБ"Радуга" имеется КРЭО, где истец фактически осуществлял трудовую деятельность. При этом отсутствие аттестации рабочих мест и определения работодателем перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых устанавливается льготное обеспечение, как и отсутствие сохранившихся документов, их утрата, само по себе не должно влечь неблагоприятных последствий для пенсионного обеспечения истца, а также ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, а именно, документы, свидетельствующие о тяжелых условиях труда и выполнении истцом нормы выработки в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, в том числе приказами об установлении доплат и дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда, журналов учета работ во вредных условиях труда, расчетных листков, приходит к выводу о том, что И.В.В. в спорный период работы был занят на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 процентов рабочего времени, что свидетельствует о его занятости полный рабочий день на таких работах в структурном подразделении, входящим в состав опытного производства. Доказательств обратного суду не представлено.

Представленные ответчиком в суд наряды-допуски И.В.В. на производство ремонтных работ водопровода, отопления, установку ограждений, т.е. не связанных с опытным производством, не могут повлечь отказ в назначении пенсии, поскольку данные документы датированы ДАТА, что не относится к рассматриваемым спорным периодам работы истца.

С учетом включения вышеуказанных периодов, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил <данные изъяты> (с учетом принятого к зачету специального стажа -<данные изъяты> обоснованно не включенных в расчетный период и не оспариваемых сторонами).

В этой связи суд считает требования И.В.В. подлежащими удовлетворению, поскольку у истца имеется специальный стаж работы с вредными условиями труда, достаточный для досрочного назначения пенсии, а также необходимый страховой стаж и возраст.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияИ.В.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за И.В.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить И.В.В. специальный стаж периоды его работы:

- с ДАТА по ДАТА (за исключением нахождения в неоплачиваемых отпусках <данные изъяты>) – в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения ОАО "ГосМКБ "Радуга" им. А.Я. Березняка в качестве газоэлектросварщика;

- с ДАТА по ДАТА (за исключением нахождения в неоплачиваемых отпусках <данные изъяты>) в Комплексе ремонтно-эксплуатационного обеспечения ОАО «ГосМКБ «Радуга» им. Березняка»в качестве "электросварщика".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить И.В.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДАТА.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 16октября 2017 года.

Судья