Решение по делу № А32-22396/2009 от 05.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                       Дело № А32-22396/09-59/392

«05» октября 2009 г.

                                               Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2009 г.

                                               Полный текст решения изготовлен 5 октября 2009 г.

       Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П.

рассмотрев в   судебном заседании   заявление

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Лабинском районе Краснодарского края,  г. Усть-Лабинск (наименование заявителя)

к Гордееву Валерию Александровичу,  г. Усть-Лабинск (наименование ответчика)

о взыскании 257,60 руб. штрафа

при участии:

от заявителя:  не явился, уведомлен,  

от ответчика: не явился, считается уведомленным,

УСТАНОВИЛ :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение в Усть-Лабинском районе Краснодарского края (далее заявитель, управление)  обратилось с  требованиями  к Гордееву Валерию Александровичу (далее предприниматель, ответчик) о взыскании  штрафа в сумме 257,60 руб. за нарушение срока представления сведений об уплаченных страховых взносах за 2008 г.

Заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик не явился, почтовая корреспонденция, направленная по последнему известному адресу возвращена в связи с отсутствием адресата. При таких обстоятельствах согласно п.3 ч.2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) ответчик считается уведомленным надлежащим образом.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать ввиду следующего.

Суд установил, что Гордеев Валерий Александрович, 09.10.1959 года рождения, уроженец г. Юрга Кемеровской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы  по Усть-Лабинскому району Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 304235614000035, ИНН 235606754063, место жительства: Краснодарский край,  г. Усть-Лабинск, ул. Красноармейская, д. 151, кв. 1.

По факту непредставления сведений определенных статьей 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) до 01.03.09 заявителем  составлен акт от 20.04.09 № 621 о  нарушении пенсионного законодательства.

В акте проверки указано, что рассмотрение материалов проверки состоится  18.05.09. Акт проверки направлен ответчику 23.04.09, возвращен в связи с отсутствием адресата.

18.05.09 вынесено решение № 2147 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение пенсионного законодательства, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в виде штрафа в сумме 257,60 руб.

Требованием от 18.05.09 № 2147 ответчику предлагалось в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 05.06.09. 

В указанный срок ответчиком задолженность по финансовым санкциям не погашена, что явилось поводом для обращения управления в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому указанной статьи индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - застрахованными лицами.

Закон  №27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона  № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 ФЗ № 27 устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон № 27-ФЗ  установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 вышеуказанного закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом  №27-ФЗ, не относится.

В Законе № 27-ФЗ отсутствует обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно являться для сверки  до 1 марта  в орган Пенсионного фонда и представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Ссылки управления  на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах  для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ   от 15.03.97 № 318, которым предусмотрен срок представления индивидуальных сведений  предпринимателями, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, не приняты судом, поскольку в Законе № 27-ФЗ отсутствуют отсылочные нормы, уполномочивающие Правительство РФ установить срок представления сведений физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Следовательно, пункт 38 названной инструкции противоречит Закону № 27-ФЗ и не применяется судом в силу части 2 статьи  13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим в удовлетворении заявленных требований о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 257,60 руб. следует отказать ввиду отсутствия события правонарушения.

Руководствуясь статьями 1, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996г.               № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 13, 65, 110, 121, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                   И.П.Гонзус