Решение по делу № 2-507/2019 ~ М-443/2019 от 25.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года       сел. Уркарах

Кайтагскийрайонный судв составе:

председательствующего Омарова М.О.,

при секретаре      ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>- далее ТО Роспотребнадзор, к МКОУ «Уркарахский многопрофильный лицей им. ФИО2» - далее <данные изъяты>» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзор обратился в суд с иском к <данные изъяты>» <адрес> РД о признании бездействия ответчика незаконными и устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, имевшие место 15.02 и ДД.ММ.ГГГГ.

Основаниями для такого обращения истца в суд послужили результаты плановой и внеплановой проверок соблюдения ответчиком санитарного законодательства ФРФР

Так, согласно плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

Для сбора отходов на территории хозяйственной зоны не оборудована площадка с водонепроницаемым твердым покрытием и установленными мусоросборниками (контейнерами с плотно закрытыми крышками), что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.4.2. 2821- 10.

Отсутствует проточная холодная и горячая вода в помещениях школы (в кабинетах физики, биологии, химии), что является нарушением п. 8.1, СанПиН 2.4.2. 2821- 10.

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми термометрами, что является нарушением п. 6.2, СанПиН 2.4.2. 2821- 10. В школе не организована работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением п. 11.4-11.6, СанПиН 2.4.2. 2821- 10.

В классных журналах не оформляются листы здоровья, и не заносятся группы здоровья, и нет рекомендаций врача, что является нарушением п. 11.7, СанПиН 2.4.2. 2821- 10 ст.6.3 Ко АП РФ.

Нет маркировки на посуде и на емкости для пищевых отходов - нарушается требования п.4.10 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Отсутствует "Журнал витаминизации третьих и сладких блюд" (п. 14.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08)

Отсутствует "Журнал контроля температурного режима холодильного оборудования", с целью контроля за условиями и сроками скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения (п. 14.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08

В медицинских книжках работников школы нет информации о профилактических прививках против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок, что является нарушением п. 13.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Отсутствует программа производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией, что является нарушение требований п. 1.5. СП 1.1 1058-01.,

Расписания уроков составлено неправильно, т.е. без учета максимальной нагрузки и сложности предметов, нарушается требования п. 10.7-10.8 СанПиН 2.4.2. 2821- 10. (копии расписаний прилагаются). При составлении расписания не учитывались показатели работоспособности школьников, т.е.; для обучающихся 5-11-х классов на 2-4-х уроках, что является нарушением требований п. 10.7-10.8 СанПиН 2.4.2. 2821- 10.

Для обучающихся 1 ступени не предусмотрено наличие школьных парт, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (п. 5.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), что является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В моечных помещениях не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах, что является нарушением п. 5.4, СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

В школе нет умывальных раковин с дозаторами жидкого мыла, нет и разовых салфеток, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Дератизация и дезинсекция не проводятся, и нет договора со специализированными организациями, что является нарушением требования п.5.23; 14.2 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".

Не соблюдается кратность прохождения мед. осмотра, и не все работники прошли гигиеническое обучение и не аттестованы по сан. минимуму, что является нарушением п. 11.9, СанПиН 2.4.2. 2821- 10.,

Нет маркировки на посуде и емкости для пищевых отходов - нарушается требования п.4.10 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Отсутствует "Журнал контроля температурного режима холодильного оборудования", с целью контроля за условиями и сроками скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения (п. 14.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08

В медицинских книжках административного персонала школы нет информации о профилактических прививках против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок, что является нарушением п. 13.9, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Выдача готовой продукции осуществляется не после снятия пробы, оценку качества блюд не проводит бракеражная комиссия (в составе не менее 3 человек).

Не правильно ведется "журнал бракеража готовой кулинарной продукции" (п. 14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08) Для контроля за качеством поступающей продукции не проводится бракераж и не делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья (п. 14.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08)

Не осуществляется контроль за организацией питания и качеством поступающих продуктов, правильной закладкой продуктов при приготовлении пищи (п. 14.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08)

При проверке выполнения правил отбора проб было выявлено: Все отобранные пробы не помещаются в отдельную посуду. Не указана на банках с пробами время и дата отбора проб. Контроль за правильность отбора и хранения суточной пробы не закреплен за ответственным лицом, что является нарушением п. 14.24, СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. что является нарушением п.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В медицинской книжке повара школы нет информации о профилактических прививках против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок, что является нарушением п. 13.9, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. что является нарушением п.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Отсутствует программа производственного лабораторного контроля и нет договора с аккредитованной лабораторией по проведению производственного контроля, что является нарушение требований п. 1.5, СП 1.1 1058-01., ст.6.3 КоАП РФ.

В школе не ведется профилактические мероприятия по выявлению педикулеза и чесотки и отсутствует журналы профилактических осмотров п. 11. -5; 11-6; СанПиН 2.4.2. 2821- 10., ст.6.3 КоАП РФ.

Отсутствует и аптечка с необходимыми медицинскими препаратами для оказания первой медицинской помощи, что является нарушение требований п. 13.1; СанПиН 2.4.2. 2821-ст.6.3 КоАП РФ. что является нарушением п.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В здании школы не предусмотрен гардероб или индивидуальные шкафчики для хранения верхней одежды (п. 9.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

Отсутствует отдельное складское помещения для хранения пищевых продуктов (овощей и фруктов) все продукты хранится в отсеке раздевалки, т.е. нет никаких условий для длительного хранения (месяц или более месяца), что является нарушением требований 2.11 и 4.6 СаНПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

В школе имеется два сан. узла и находится в неудовлетворительном состоянии: отсутствует раковины и унитазы, нет проточная холодная и горячая вода, нет, и не применяется дез. средства, отсутствует туалетная бумага, нет педальные ведра, и нет уборочный инвентарь, что является нарушением п. 4.25, СанПиН 2.4.2. 2821- 10. что является нарушением п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении <данные изъяты>» были возбуждены дела об административном правонарушении его должностные лица привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства РФ истцом были даны предписания за № от 25.03.2019г., установив сроки для этого - ДД.ММ.ГГГГ

Однако не все эти нарушения были устранены к сроку, что было подтверждено результатами внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал свои требования, просит их удовлетворить.

Ответчиком исковые требования признаны обоснованными, пояснив, что им за счет собственных возможностей устранены большинство выявленных нарушений, однако остались те, на которые требуются значительные финансовые расходы, которые должны быть произведены за счет бюджета района.

Судом по своей инициативе в порядке ч.З ст.40 ГПК РФ на стороне ответчика в процесс привлечена администрация МО «<адрес>», поскольку именно эта администрация является учредителем и бюджетодержателем в отношении <данные изъяты>

Ее представитель признал исковые требования обоснованными и при этом пояснил, что в бюджете на 2019 год средства на обеспечение нормального функционирования этого учреждения не заложены.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ТО Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с нормами 4.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

15.02.2019г. <данные изъяты>» выдано предписание №об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 1.08.2019г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По истечении срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты>» по выполнению ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки от 7.08.2019г., были выявлены факты неисполнения предписания, что подтверждается актом проверки, с которым законный представитель <данные изъяты>» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Для сбора отходов на территории хозяйственной зоны оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием и установленными мусоросборниками (контейнерами с плотно закрытыми крышками), Провести проточную холодную и горячую воду в помещениях школы (в кабинетах физики, биологии, химии),

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты обеспечить бытовыми термометрами, В школе организовать работу по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний. В классных журналах оформлять листы здоровья, и заносить группы здоровья, с рекомендацией врача,

Маркировать посуду для пищевых отходов, Завести «Журнал витаминизации третьих и сладких блюд" Завести «Журнал контроля температурного режима холодильного оборудования", с целью контроля за условиями и сроками скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения.

В медицинских книжках работников школы завести информации о профилактических прививках против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок, Создать программу производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией, В школе ввести профилактические мероприятия по выявлению педикулеза и чесотки и отсутствует журналы профилактических осмотров, Расписания уроков составлять с учетом максимальной нагрузки и сложности предметов, При составлении расписания учитывать показатели работоспособности школьников, т.е.; для обучающихся 5- 11-х классов на 2-4-х уроках,

Для обучающихся 1 ступени предусмотреть наличие школьных парт, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. В моечных помещениях вывесит инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах, В школе установить умывальные раковины с дозаторами жидкого мыла, и разовые салфетки, Проводить дератизацию и дезинфекцию, заключив договора со специализированными организациями,

Не соблюдается кратность прохождения мед. осмотра и гигиеническое обучение, Занести маркировку на посуде и емкости для пищевых отходов Довести ".Журнал контроля температурного режима холодильного оборудования", с целью контроля за условиями и сроками скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, В медицинских книжках административного персонала школы занести информацию о профилактических прививках против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок, В школе вести профилактические мероприятия по выявлению педикулеза и чесотки и завести журналы профилактических осмотров, Создать программа производственного лабораторного контроля и заключить договора с аккредитованной лабораторией по проведению производственного контроля, Приобрести и аптечку с необходимыми медицинскими препаратами для оказания первой медицинской помощи, В здании школы предусмотреть гардероб или индивидуальные шкафчики для хранения верхней одежды Предусмотреть отдельное складское помещения для хранения пищевых продуктов (овощей и фруктов) все продукты хранится в отсеке раздевалки, т.е. нет никаких условий для длительного хранения (месяц или более месяца), Провести ремонт сан. узлов и создать условия для отопления сан. узлов и приобрести необходимый инвентарь уборочный, Выдача готовой продукции осуществлять строго после снятия пробы, с учетом оценки качества блюд бракеражной комиссией (в составе не менее 3 человек). Вести строго по форме «журнал бракеража готовой кулинарной продукции", Ввести строгий контроль за качеством поступающей продукции и ежедневно заносить в журнал бракеража сырой продукции пищевых продуктов и продовольственного сырья, Вести контроль за организацией питания и качеством поступающих продуктов, правильной закладкой продуктов при приготовлении пищи, Все отобранные пробы помещать в отдельную посуду. Указать на банках с пробами время и дата отбора проб. Контроль за правильность отбора и хранения суточной пробы закрепить за ответственным лицом, в соответствии с требованиями п.

14.24, СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Эти требования в процессе своей деятельности <данные изъяты>» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможно: возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Признавая требования истца законными и обоснованными, суд исходит из того, что эти нарушения могут быть устранены только возможностями учредителя этого учреждения, а потому к их устранению должна быть привлечена администрации МО «<адрес>», возложив на нее обязанности в последующем 2020-м финансовом году предусмотреть расходы для выполнения этих работ в МКОУ <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - удовлетворить.

Обязать ответчиков - администрацию МО «<адрес>» и <данные изъяты>» в течение 1-го квартала 2020-го финансового года:

-Для сбора отходов на территории хозяйственной зоны оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием и установленными мусоросборниками (контейнерами с плотно закрытыми крышками),

-Провести проточную холодную и горячую воду в помещениях школы (в кабинетах физики, биологии, химии).

-Для обучающихся 1 ступени предусмотреть наличие школьных парт, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости,

-В школе установить умывальные раковины с дозаторами жидкого мыла, и разовые салфетки,

-Предусмотреть отдельное складское помещения для хранения пищевых продуктов (овощей и фруктов) все продукты хранится в отсеке раздевалки, т.е. нет никаких условий для длительного хранения (месяц или более месяца),

-Провести ремонт сан. узлов и создать условия для отопления сан. узлов и приобрести необходимый инвентарь уборочный.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:      М.О. ОМАРОВ