Решение по делу № 2-647/2017 ~ М-547/2017 от 28.06.2017

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2017 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – Бражникова Е.Г.

при секретаре – ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

с участием главы администрации МО «Абадзехское сельское поселение» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» возложении обязанности по исполнению требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Указал, что покуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 277-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) введена ст. 8.2., вступившая в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям данной нормы в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальный сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора) муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) оуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Проверкой установлено, что администрация МО «Абадзехское сельское поселение» уполномочена на осуществление муниципального контроля, за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Абадзехского сельского поселения.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией МО «Абадзехское сельское поселение» не утверждена программа профилактики нарушений в указанной сфере.

Кроме того, администрацией МО «Абадзехское сельское поселение»:

- на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- не осуществляется информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в тлм числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- не обобщена и не размещена на официальном сайте в сети «Интернет» практика осуществления муниципального контроля.

В этой связи, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Абадзехское сельское поселение» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого программа профилактики нарушений не разработана и не утверждена, а также не обобщена и на официальном сайте в сети «интернет» не размещена практика осуществления муниципального контроля.

По причине неисполнения указанных требований законодательства администрацией МО «Абадзехское сельское поселение», не выполняются задачигосударственной политики в области защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являющихся частью государственной социально-экономической политики.

Прокурор просит обязать администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утвердить программу профилактики нарушений на 2017 год. Обязать администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» обобщить и разместить на официальном сайте в сети «Интернет» практику осуществления муниципального контроля

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Абадзехское сельское поселение» ФИО3, в судебном заседании полностью согласилась с исковыми требованиями прокурора <адрес>Ю пояснил, что выявленное нарушение действительно имеет место, но администрация МО «Абадзехское сельское поселение» примет все необходимые меры для устранения выявленного нарушения.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя администрации МО «Абадзехское сельское поселение», изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 277-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) введена ст. 8.2., вступившая в силу с 01.01.2017

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона на официальных сайтах органов государственного контроля (надзора) в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора) размещаются перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В материалах дела имеется представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО «Абадзехское сельское поселение» об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля.

Из ответа главы администрации МО «Абадзехского сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что администрацией МО «Абадзехского сельского поселения» во исполнение требований Представления разработан проект постановления главы администрации «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля».

Исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что администрацией МО «Абадзехского сельского поселения» действительно допущены нарушения законодательства и на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея.

Обязать администрацию муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утвердить программу профилактики нарушений на 2017 год.

Обязать администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» обобщить и разместить на официальном сайте в сети «Интернет» практику осуществления муниципального контроля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Е.<адрес>