Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8601/2020 от 05.02.2020

Судья – Крюков В.А. Дело № 33-88601/2020

№ 2-4207/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.,

судей Рудь М.Ю., Иваненко Е.С.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при помощнике судьи Захаровой О.С.,

с участием прокурора Мальян Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшиковой Юлии Николаевны к Управлению на транспорте МВД России по Южному федеральному округу о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, отмене приказов, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Меньшиковой Юлии Николаевны на решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 19 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Меньшикова Ю.Н. обратилась в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Южному федеральному округу о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, отмене приказов, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, В обоснование заявленных требований указала, что 04 октября 2019 г. уволена из органов внутренних дел на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в связи с сокращением занимаемой должности заместителя начальника Информационного центра. Увольнение Меньшикова Ю.Н. считает незаконным. Указывает, что занимаемая ею должность сокращена приказом начальника УТ МВД России по ЮФО от 20 мая 2019 г. № 172 «Об организационно-штатных вопросах», подписанным не уполномоченным лицом. При проведении организационно-штатных мероприятий не соблюдены принципы организационно-штатной работы. Фактически сокращение должностей не производилось, произошло переименование должности заместителя начальника Информационного центра, должности старшего специалиста и специалистов не переименовывались, сотрудники переведены на равнозначные должности без изменения трудовой функции. Вновь введенная аналогичная и равнозначная должность заместителя начальника центра – начальника отделения обработки информации ей не была предложена. Проведенные организационно-штатные мероприятия не привели к оптимизации деятельности Информационного центра, а в нарушение пункта 33 раздела № 6 Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации способствовали ее увольнению из органов внутренних дел.

С учетом уточненных требований Меньшикова Ю.Н. просила суд признать незаконными и отменить изменения в штатном расписании Управления на транспорте МВД России по Южному федеральному округу, внесенные в соответствии с приложением № 1 к приказу от 20 мая 2019 г. № 172 в части касающейся Информационного центра Управления. Признать незаконным и отменить подпункт 1.1 пункта 1 приказа от 31 мая 2019 г. № 240 л/с о зачислении Меньшиковой Ю.Н. в распоряжение Управления. Признать незаконным и отменить приказ Управления от 04 октября 2019 г. № 506 л/с и восстановить в должности заместителя начальника Информационного центра Управления. Взыскать с ответчика сумму денежного довольствия, установленного по ранее замещаемой Меньшиковой Ю.Н. должности, неполученного за период вынужденного прогула, засчитать время вынужденного прогула в стаж службы. Взыскать с ответчика моральный ущерб, причиненный незаконным увольнением в размере 300000 руб.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 19 ноября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Меньшиковой Ю.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Меньшикова Ю.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Не принято во внимание, что процедура сокращения должностей ответчиком не применялась.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УТ МВД России по ЮФО по доверенности Черепанова И.В. просила решение суда оставит без изменения, апелляционную жалобу Меньшиковой Ю.Н. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Меньшиковой Ю.Н. по доверенности Рейх М.Н., прокурора транспортной прокуратуры Мальян Л.В., поддержавших доводы жалобы, представителя УТ МВД России по ЮФО по доверенности Черепанову И.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что с января 2003 г. по сентябрь 2004 г., с февраля 2004 г. по 04 октября 2019 г. Меньшикова Ю.Н. проходила службу в органах внутренних дел России, с 09 апреля 2018 г. в должности заместителя начальника информационного центра УТ МВД России по ЮФО.

Приказом УТ МВД России по ЮФО от 04 октября 2019 г. № 506 л/с «По личному составу» Меньшикова Ю.Н. уволена со службы в органах внутренних дел на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Судом первой инстанции установлено, что должность замещаемая Меньшиковой Ю.Н. сокращена в результате штатной реорганизации, проведенной с целью рационального распределения имеющейся штатной численности информационного центра для эффективного решения поставленных перед информационным центром задач, без привлечения дополнительных средств из фонда заработной платы.

В 2016 году в состав УТ МВД России по ЮФО вошло Крымское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, возросла нагрузка на группу обработки информации информационного центра УТ МВД России по ЮФО. На группу обработки информации информационного центра были возложены обязанности по учету и обработке документов, утвержденных приказом Генеральной прокуратуры, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России и ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

В связи с возросшей нагрузкой, начальник информационного центра УТ МВД России по ЮФО Еременко А.Ю. подала на имя начальника УТ МВД России по ЮФО рапорт с ходатайством о преобразовании группы обработки информации информационного центра в отделение обработки информации (численностью 4 единицы) за счет изменений в существующем штатном расписании.

Приказом УТ МВД России по ЮФО от 20 мая 2019 года № 172 «Об организационно-штатных вопросах» в целях эффективности и совершенствования структуры территориальных органов Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу, рационального использования штатной численности и с учетом требований приказов МВД России от 24 ноября 2015 г. № 1120дсп и от 30 апреля 2011 г. № 333, внесены и утверждены изменения в штатные расписания территориальных органов Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу на окружном, межрегиональном и районном уровне (приложения № 1-6).

Согласно приложению № 1 к указанному приказу группа обработки информации информационного центра УТ МВД России по ЮФО (численностью 3 единицы) реорганизована в отделение обработки информации информационного центра (численностью 4 единицы). Внесены и утверждены изменения в штатные расписания территориальных органов Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу на окружном, межрегиональном и районном уровне. Сокращена должность заместителя начальника центра и введена должность заместителя начальника - начальника отделения обработки информации информационного центра УТ МВД России по ЮФО.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ при реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.

В силу пункта 1 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних) дел допускается зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа УТ МВД России по ЮФО от 20 мая 2019 года № 172, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, приказом УТ МВД России по ЮФО от 31 мая 2019 г. № 240 л/с подполковник внутренней службы Меньшикова Ю.Н. освобождена от занимаемой должности заместителя начальника информационного центра УТ МВД России по ЮФО, и зачислена в распоряжение УТ МВД России по ЮФО сроком не более двух месяцев.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ при упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

Согласно выписке из приказа № 235 л/с от 30 мая 2019 г. в период с 27 мая 2019 г. по 05 июня 2019 г. Меньшикова Ю.Н. находилась в дополнительном отпуске.

Судом первой инстанции установлено, что с приказом УТ МВД России по ЮФО от 31 мая 2019 г. № 240 л/с Меньшикова Ю.Н. ознакомлена 06 июня 2019 г., что подтверждается ее подписью. В тот же день ей вручено уведомление о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Как следует из материалов дела, Меньшикова Ю.Н. ознакомившись с вышеуказанными приказами, не обращалась к непосредственному руководителю с заявлением о не согласии с принятыми в отношении нее решениями работодателя. Доказательств свидетельствующих об обратном не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правомерно счел необоснованными доводы истца о незаконности приказа УТ МВД России по ЮФО от 20 мая 2019 года № 172, в виду подписания его лицом, не имеющим соответствующих полномочий, и находящимся в отпуске.

Допросив свидетелей Рыбинского А.А. и Пержинскую Т.Г., суд установил, что приказ УТ МВД России по ЮФО от 20 мая 2019 года № 172 подписан начальником УТ МВД России по ЮФО Рыбчинским А.А. 17 мая 2019 г., в последний его рабочий день перед отпуском. Из-за технических неполадок в системе данный приказ зарегистрирован референтом отдела делопроизводства 20 мая 2019 г.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика оснований для проведения штатной реорганизации не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что приказ УТ МВД России по ЮФО от 20 мая 2019 года № 172 принят ответчиком по результатам рассмотрения рапорта начальника информационного центра УТ МВД России по ЮФО Еременко А.Ю., в целях эффективности и совершенствования структуры территориальных органов УТ МВД России по ЮФО, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ и приказом МВД России от 29 декабря 2012 г. № 1155 «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации», суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Меньшиковой Ю.Н. в части признания незаконными и отмене изменений в штатном расписании Управления на транспорте МВД России по Южному федеральному округу, внесенных в соответствии с приложением № 1 к приказу от 20 мая 2019 г. № 172 в части касающейся Информационного центра Управления.

Так же, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Меньшиковой Ю.Н. в части признания незаконным и отмене приказа УТ МВД России по ЮФО от 31 мая 2019 г. о ее зачислении в распоряжение УТ МВД России по ЮФО. Данный приказ принят ответчиком в соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Правовых оснований для признания его незаконным у суда первой инстанции не имелось.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел.

Пунктом 1 части 1 и частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ установлено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 данного федерального закона.

Согласно части 7 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 данной статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Условия и порядок перевода сотрудника органов внутренних дел на новую должность предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 30 указанного Закона перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено поименованным федеральным законом.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что УТ МВД России по ЮФО исполнена обязанность по предложению Меньшиковой Ю.Н. вакантных равнозначных и нижестоящих должностей, соответствующих уровню квалификации, образованию и стажу службы, опыту работы истца по специальности.

Согласно представленных в материалы дела актов Меньшикова Ю.Н. 23 сентября 2019 г. и 03 октября 2019 г. была ознакомлена со списками всех имеющихся в УТ МВД России по ЮФО вакантных должностей по состоянию на 23 сентября 2019 г. и 03 октября 2019 г.

На замещение одной из вакантных должностей, Меньшикова Ю.Н. согласие не дала.

При таких обстоятельствах, приказом начальника УТ МВД России по ЮФО от 04 октября 2019 г. № 506 л/с Меньшикова Ю.Н. правомерно уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

░░░░░░░░░░ ░.░. 04 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2019 ░. № 506 ░/░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 22 ░ №23 ░░ 04 ░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░. № 129/149/621/429/228/171, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░. № 18, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░