Решение по делу № 12-91/2014 от 10.06.2014

Дело № 12-91/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

п. Переяславка 02 июля 2014 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Яготинский С.И.,

с участием:

представителя Министерства природных ресурсов Хабаровского края ФИО6,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7.,

рассмотрев жалобу Ушакова ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №57 района имени Лазо Хабаровского края от 27.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1² ст.8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении Ушакова Д.В. 22.02.2014 ведущим экспертом отдела государственного надзора управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1² ст.8.37 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что Ушаков Д.В. 22.02.2014 в 15-30 часов на территории общественной организации – районное общество охотников и рыболовов района имени Лазо в 5 км от устья реки Подхоренок района имени Лазо Хабаровского края (координаты N47°45?557?E 134?47.745) производил добычу охотничьих ресурсов недопустимым способом с собранным, заряженным оружием ТОЗ-87 12 калибра № 0318 с движущегося с заведенным мотором снегохода Паларис на объекты животного мира, при себе имел разрешение на добычу охотничьих ресурсов (заяц) на данной территории, чем нарушил п.2 ст.57 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2009, п.п.3.1, 53.1 Правил охоты № 512 от 16.11.2010.

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 района имени Лазо Хабаровского края от 27.05.2014 Ушаков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1² ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год 6 месяцев.

Ушаков Д.В. обратился в суд с жалобой на постановление, указывая, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение в сфере природопользования было совершено им 22.02.2014, а изменения в ст.4.5 КоАП РФ в части срока давности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования были внесены 02.04.2014, до этого времени КоАП РФ предусматривал срок давности в один год только за правонарушения в области охраны окружающей среды, а срок давности за совершение правонарушения в области природопользования составлял 3 месяца. Просит постановление мирового судьи отменить, дело производством прекратить.

В судебное заседание Ушаков Д.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и не просил об отложении разбирательства.

Защитник Комченко А.В. в суд также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7 и представитель Министерства природных ресурсов ФИО6 полагали необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Ушаков Д.В. 22.02.2014 в 15-30 часов на территории общественной организации – районное общество охотников и рыболовов района имени Лазо в 5 км от устья реки Подхоренок района имени Лазо Хабаровского края (координаты N47°45?557?E 134?47.745) производил добычу охотничьих ресурсов недопустимым способом с собранным, заряженным оружием ТОЗ-87 12 калибра № 0318 с движущегося с заведенным мотором снегохода Паларис на объекты животного мира, при себе имел разрешение на добычу охотничьих ресурсов (заяц) на данной территории, чем нарушил п.2 ст.57 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2009, п.п.3.1, 53.1 Правил охоты № 512 от 16.11.2010.

Следовательно, Ушаков Д.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1² ст.8.37 КоАП РФ – осуществление охоты недопустимыми способами охоты.

Факт совершения Ушаковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1² ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения мировым судьей постановления о привлечении Ушакова Д.В. к административной ответственности истек срок давности привлечения к административной ответственности, считаю несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (ч.5 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Охота является одним из видов пользования животным миром (ст.34 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»).

Согласно ст.40 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны, в частности, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учёт и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что общественные отношения в области охоты как вида природопользования регулируются законодательством об охране окружающей среды.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил охоты, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ, составляет один год.

Таким образом, мировой судья правомерно признал Ушакова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1² ст.8.37 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Ушакова Д.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ушакову Д.В. в пределах санкции ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

В описательной части постановления, мировым судьей указано, что Ушаков Д.В. не предъявил по требованию должностного лица комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края охотничьего билета и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Вместе с тем, указанные мировым судьей обстоятельства не соответствуют установленным в протоколе об административном правонарушении. Так, в протоколе указано, что Ушаков Д.В. имел при себе разрешение на ношение оружие, разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Об отказе предъявить охотничий билет в протоколе об административном правонарушении не указано. Не давали таких пояснений и участвующие в судебном разбирательстве лица. Таким образом, из описательной части постановления об административном правонарушении в отношении Ушакова Д.В. подлежит исключению указание о непредъявлении Ушаковым Д.В. по требованию должностного лица комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края охотничьего билета и разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Кроме того, мировым судьей неверно определена судьба изъятого у Ушакова Д.В. оружия.

В соответствии с абз.3 п.4 ст.27 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, находятся на хранении в органе внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из данной нормы закона следует, что изъятое у Ушакова Д.В. охотничье гладкоствольное оружие ТОЗ-87 12 калибра № 0318 надлежит оставить в комнате для хранения оружия ОМВД России по району имени Лазо до его отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу мировым судьей допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 района имени Лазо Хабаровского края от 27.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1² ст.8.37 КоАП РФ в отношении Ушакова ФИО8 изменить.

Исключить из описательной части постановления мирового судьи от 27.05.2014 о привлечении Ушакова ФИО8 указание о непредъявлении Ушаковым Д.В. по требованию должностного лица комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края охотничьего билета и разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Охотничье гладкоствольное оружие ТОЗ-87 12 калибра № 0318, изъятое у Ушакова ФИО8, надлежит оставить в комнате для хранения оружия ОМВД России по району имени Лазо до его отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Ушакова ФИО8 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья С.И. Яготинский