Решение по делу № 2-2529/2015 ~ М-2453/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 июля 2015 года             г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Солодковой А.П.,

с участием:

представителя заявителя Дмитриевой С.В., действующей на основании ордера ... от .. .. .... с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» Заровской И.И., действующей на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных прав сроком на ... год,

в отсутствие:

заявителя Дмитриева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2529/2015

по заявлению Дмитриева А.С. об оспаривании решения призывной комиссии в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев А.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от .. .. .... в части признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В обоснование заявления указал, что по достижении 18 лет ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением в высшем учебном заведении по очной форме до .. .. .... . Повестки о явке на призывной пункт до .. .. .... ему не направлялись и не вручались, от прохождения службы не уклонялся.

В судебное заседание заявитель не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от .. .. .... просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель заявителя Дмитриева С.В. в судебном заседании поддержала доводы заявления.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» Заровская И.И. требования заявителя не признала, поддержала доводы письменных возражений от .. .. .... .

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит заявление Дмитриева А.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - «Федеральный закон № 53-ФЗ»).

Согласно ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или по месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами.

Пунктом 1 ст. 26 указанного Федерального предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что .. .. .... Дмитриев А.С. был поставлен на воинский учет.

.. .. .... решением призывной комиссии г. Усть-Илимска согласно протоколу ... Дмитриеву А.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 «а» Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» до .. .. .... года. Основанием для предоставления отсрочки явилась справка ГОУ ВПО ВСГТУ ... от .. .. .... .

Согласно приказу УИфСФУ ... от .. .. .... Дмитриев А.С., отчисленный из ГОУ ВПО ВСГТУ в ... году, зачисляется в УИфСФУ с .. .. .... .

Согласно справке УИфСФУ от .. .. .... срок окончания обучения .. .. .... года.

.. .. .... в соответствии с протоколом ... призывная комиссия на основании справки УИфСФУ от .. .. .... предоставляет Дмитриеву А.С. повторно отсрочку от призыва в Вооруженные силы РФ до .. .. .... года.

Согласно выписке из приказа УИфСФУ от .. .. .... ... Дмитриев А.С. оставлен на повторное обучение с .. .. .... . Сроки обучения согласно справке ... от .. .. .... увеличиваются на один год до ... года.

Согласно выписке из приказа УИфСФУ ... от .. .. .... Дмитриев А.С. отчислен в связи с переводом в ГОУ ВПО «Иркутский государственный лингвистический университет», срок окончания обучения ... год.

Согласно справкам ... от .. .. .... Дмитриев А.С. обучается в ГОУ ВПО «Иркутский государственный лингвистический университет», окончание обучение в ... году.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, по окончании срока предоставления отсрочки от призыва на военную службу Дмитриев А.С. по повесткам в отдел Военного комиссариата по г. Усть-Илимску не прибывал, в отношении заявителя проводились розыскные мероприятия, которые положительного результата не принесли, что подтверждается докладной от .. .. .... .

.. .. .... призывной комиссией МО Усть-Илимск военного комиссариата по г. Усть-Илимску вынесено решение о том, что Дмитриев А.С. подлежит зачислению в запас по п. 1.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении его в запас.

Из анализа указанных выше законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу с 01.01.2014, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы, без законных на то оснований, после 01.01.2014.

Согласно указанной выше информации, Дмитриев А.С., .. .. .... года рождения, достиг 27-летнего возраста .. .. .... .

Согласно Указу Президента РФ от 31.03.2014 N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 года.

Осенний призыв 2014 года согласно Указу Президента РФ от 30.09.2014 № 647 осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2014 года.

Несмотря на уклонение Дмитриева А.С. от прохождения службы до .. .. .... , указанный период судом не рассматривается, поскольку только с .. .. .... законодателем введена норма о возможности принятия решения о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. В связи с чем не прохождение Дмитриевым А.С. военной службы в период, предшествующий до .. .. .... , по изложенным выше основаниям не может повлечь принятия решения о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. В связи с чем рассмотрению подлежит период с .. .. .... по .. .. .... , поскольку после .. .. .... Дмитриев А.С. уже призыву на военную службу не подлежал.

Доказательства того, что осуществлялись мероприятия по организации призыва Дмитриева А.С. на военную службу в указанный период времени (с .. .. .... до достижения возраста 27 летнего возраста) заинтересованной стороной представлено не было.

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5). Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата (далее - повестки) (п. 6). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7).

Как следует из сопроводительного письма за ... от .. .. .... , Усть-Илимский отдел военного комиссариата Иркутской области по месту обучения заявителя направил в адрес ГОУ ВПО ИГЛУ повестку для вручения Дмитриеву А.С. о явке на призывной пункт для прохождения комиссии.

Из содержания повестки на имя Дмитриева А.С. ... следует, что ему вменено в обязанность явиться в отдел военного комиссариата Иркутской области по г. Усть-Илимску к 9-00 часам ... года. При этом повестка не содержит указания на дату, к которой необходимо явиться призывнику на призывной пункт.

Ссылку заинтересованной стороны по делу на акт ФГБОУ ВПО ИГЛУ ... от .. .. .... об отказе Дмитриева А.С. от получения повестки для явки в военный комиссариат Иркутской области по г. Усть-Илимску суд находит несостоятельной, поскольку в акте указано, что Дмитриев А.С. отказался от получения повестки .. .. .... . При этом акт не содержит сведений о том, когда, кем, в какое время, в присутствии каких лиц и при каких обстоятельствах Дмитриеву А.С. вручалась повестка о явке на призывной пункт. В акте имеются только сведения о составлении акта в присутствии работников учебного заведения. Таким образом, актом зафиксированы события по прошествии времени, действительность которых иными доказательствами не подтверждается, что делает их недостоверными. При этом исходя из характеристики на Дмитриева А.С., составленной Иркутским ФАС, Дмитриев А.С. в период с .. .. .... по .. .. .... был направлен ФГБОУ УВПО ИГЛУ на прохождение преддипломной практики в УФАС по Иркутской области. В связи с чем и в соответствии с выпиской из графика учебного процесса от .. .. .... ... , Дмитриев А.С. .. .. .... на обучении не находился.

Иных доказательств оповещения Дмитриева А.С. под расписку в соответствии Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации о явке на призывной пункт на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, заинтересованной стороной в судебное заседание представлено не было, как и не было представлено доказательств уклонения Дмитриева А.С. от явки на призывной пункт, а именно проведения розыскных мероприятий, принятия мер по установлению причин неявки, предусмотренных Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оспариваемый акт призывной комиссии МО Усть-Илимска отдела военного комиссариата Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району, оформленный протоколом ... от .. .. .... , в части формулировки "Признать Дмитриева А.С. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований", не может быть признан законным и подлежит отмене. При этом Федеральным законом N 53-ФЗ предусмотрено обжалование решения (заключения) призывной комиссии, в связи с чем не подлежит рассмотрению требование заявителя о признании акта ... ФГБОУ ВПО ИГЛУ от .. .. .... незаконным.

Поскольку Дмитриев А.С. по достижению 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, а по иным основаниям, на призывную комиссию необходимо возложить обязанность по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод Дмитриева А.С., установив для этого соразмерный срок, т.к. в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, и разъяснениями, изложенными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", выбор способа устранения допущенных нарушений прав заявителя является прерогативой призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дмитриева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии МО город Усть-Илимск от .. .. .... военного комиссариата Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району, оформленное протоколом ... от .. .. .... , в части формулировки «Признать Дмитриева А.С., ... года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

Обязать призывную комиссию МО город Усть-Илимск военного комиссариата Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Дмитриева А.С. в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                              Н.С. Банщикова