Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2197/2021 ~ М-466/2021 от 22.01.2021

Дело №2-2197/2021

УИД 50RS0031-01-2021-001069-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    08 апреля 2021 года                                                                       г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи                  Мироновой Т.В.,

    при помощнике                                          Николаевой К.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лайкова Сергея Викторовича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

        Истец Лайков С.В. обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС АДРЕС, для ведения садоводства, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, согласно схеме координат расположения земельного участка.

       В обоснование исковых требований указал, что является членом ФИО8, за ним закреплен указанный выше земельный участок, который находится в пределах границ территории, отведенной под СНТ. Истец обращался в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получил отказ.

    Ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, он имеет право на оформление участка в собственность бесплатно, кроме того,    земельным участком открыто пользуется более 15 лет, что в силу положения ст.234 ГК РФ является основанием для признания за ним права собственности на спорный земельный участок, истец обратился в суд.

       Истец в судебное заседание не явился, воспользовалась правом, предоставленным ст.48 ГПК РФ, обеспечил явку своего представителя ФИО4, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

      Ответчик: представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.

      Третьи лица: представитель СНТ «Дальневосточник» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, направил письменную позицию на исковое заявление, в котором указал, что границы испрашиваемого земельного участка не пересекаются с землями лесного фонда.

    Представитель ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны России (ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) ФИО6 в судебное заседание явился, полагал требования истца не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

         На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ранее действующей редакции), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

          Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

          Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ранее действующей редакции) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

    На основании п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям.

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

    по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

          Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

         Согласно разъяснений, содержащихся    в    п. 28 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими,         огородническими    или      дачными     некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность,    необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого,    огороднического     или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и заинтересованное лицо, испрашиваемое земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

    Исходя из буквального толкования приведенных выше норм закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образование спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", для ведения садоводства; выделения участка в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте без каких бы то ни было ограничений.

         Из материалов дела усматривается, что протоколом инициативной группы от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов военнослужащих и членов их семей военного городка АДРЕС» для вступления в СНТ, в количестве 20 человек (л.д.16).

      В мае 1997 года инициативная группа обратилась к командованию ФИО14 с заявлением о выделении земельного участка под создаваемое АДРЕС (л.д. 20).

    Из протокола общего собрания ФИО15» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с реорганизацией ФИО16 в ФИО17 и принятым решением об уточнении границ занимаемой территории училищем, было выявлено, что выделенные земли под ФИО18 находятся    в ведении Московского лесхоза, в связи с чем, Правлением СНТ принято решение по проведению выделения земельных участков членам товарищества, границы и размеры выделяемых участков утвердить решением общего собрания (л.д. 17).

    Согласно данному протоколу, за Лайковым С.В. закреплен земельный участок № площадью 0,05 га.

      Согласно протоколу общего собрания членов ФИО19 от 06.09.1998г. было принято решение о создании ФИО20, а также утверждены работы по разбивке земельных участков, их обмере.

ДД.ММ.ГГГГ командование Московского высшего училища радиоэлектроники ПВО (АДРЕС АДРЕС) обратилось к начальнику КЭУ МВО об оказании содействия и помощи в оформлении и закреплении земли Октябрьского Военного лесничества под садово-огородные участки с правом постройки хозяйственных блоков. Земля разбита под огороды и обрабатывается около 10 лет. Общая площадь составляет 2,1 га. Земли обрабатывают и получают урожай 37 семей военнослужащих училища (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ начальник Московского ВУРЭ обратился в Администрацию Одинцовского района Московской области с заявлением о выделении земли Октябрьского Военного лесничества (АДРЕС) под садово-огородные участки с правом постройки хозяйственных блоков, площадью 2,24 га. Московский военный лесхоз возражений для выделения земли не имеет (Акт технического обследования земельного участка, испрашиваемого к отводу, от 09.07.1997г.) (л.д. 22). Указанное заявление передано в Комитет по земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ для внесения в распоряжение о выборе земельного участка.

    Из представленного акта обследования земельных участков, составленного Московским военным лесхозом от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок площадью 2,24 га, расположенный в 127 квартале Октябрьского в/лесничества много лет используется под огороды, целью отвода земельного участка является предоставления под СТ. С учетом установленного ограничения в виде не допущения вырубки деревьев в полосе, прилегающей к испрашиваемому земельному участку, Московский военный лесхоз не имеет возражений против выделения земли (л.д. 25-26)

        Распоряжением Главы Одинцовского района Московской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. О выборе земельного участка военнослужащим МВУРЭ ПВО, по результатам рассмотрения ходатайства командования МВУРЭ ПВО, с учетом согласия Московского военного лесхоза, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района поручено осуществить выбор земельного участка в натуре и провести необходимые согласования по выбору земельного участка: Московскому высшему училищу радиоэлектроники противовоздушной обороны, АДРЕС, из земель Государственного лесного фонда Московского военного лесхоза Октябрьского военного лесничества, АДРЕС, АДРЕС, размером 2,24га, в районе АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства военнослужащим МВУРЭ ПВО, с передачей в ведение администрации АДРЕС (л.д. 24).

         В подтверждение проведения выбора земельного участка истцом представлен проект отвода земельного участка АДРЕС площадью 2,24 га (л.д. 29).

    В судебном заседании представитель истца пояснил, что в последующем никаких документов администрация района не выдала.

    Из материалов дела следует, что Лайков С.В. обращался в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги Лайкову С.В. было отказано, поскольку согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству МО №, формируемый земельный участок расположен вне границ населенного пункта в зоне СП-3 (зона иного специального назначения), испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка – ведение садоводства, согласно регламента данной зоны относится к условно разрешенным видам разрешенного использования земельного участка; испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с иными лесничествами (л.д. 39-41).

    В ходе судебного заседания установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок в описанных кадастровым инженером координатах находится в границах Октябрьского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны России.

    Оценивая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Лайкова С.В. о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку истцу в постоянное бессрочное пользование земельный участок не предоставлялся, доказательств предоставления в установленном законом порядке земельного участка СНТ, не представлено. Кроме того, ФИО21 зарегистрировано в качестве юридического лица только ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств создания ФИО22 ранее указанной даты, на членство которое ссылается истец, суду не представлено. Таким образом,     отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований истца на основании п. 2.7 ст. 3 указанного закона.

    При этом, оснований для признания за истицом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности суд также не усматривает.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Однако в рассматриваемом случае владеть спорным земельным участком добросовестно, исходя из смысла ст. 234 ГК РФ, невозможно, так как само по себе занятие спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений является правонарушением. Следовательно, на самовольно занятый земельный участок не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.

Требование истца признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводится к требованию о безвозмездной передаче ей спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

    Кроме того, согласно ст. 27 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

    Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, в связи с чем, данный земельный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности за истцом в силу приобретательной давности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

      ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                   ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░