Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-779/2016 ~ М-653/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-779/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Ленинск                              06 сентября 2016 года

    Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Косаревой Т.Ж.

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» К.А.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Волгоград» М.А.В., действующей по доверенности № и К.А.В., действующей на основании ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.М.К. к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании незаконным отключение от газоснабжения, обязании подключить домовладение к сетям газоснабжения, произвести расчет задолженности за газоснабжение в соответствии с п. 5.4 Договора газоснабжения, и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

С.М.К. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании незаконным отключение от газоснабжения, обязании подключить домовладение к сетям газоснабжения, произвести расчет задолженности за газоснабжение в соответствии с п. 5.4 Договора газоснабжения, и взыскании компенсации морального вреда, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Волгоградрегионгаз» в дельнейшем ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», был заключен договор газоснабжения №, по условиям которого ответчик обеспечивает подачу газа для бытовых нужд истцу, последний в свою очередь производит оплату газа по установленным тарифам.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» контролером Д.О.А., выполнена проверка работоспособности прибора учета газа. Согласно акта проверки выявлена нестабильная работа счетного механизма. Повреждений пломбы установленной на монтажном узле не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ неисправный счетчик был заменен слесарем АО «Газпром газораспределение Волгоград», на новый СГК-G заводской №, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ, дата проверки ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал – 10 лет. На замену прибора учета потребовалось 6 дней. Счетчик газа опломбирован ответчиком, и расчет производится согласно его показаниям.

В квитанции № за расчетный период месяц март, ответчик произвел перерасчет на сумму <данные изъяты> по нормативу потребления, что не соответствует условиям договора.

Согласно пункту 5.4 договора газоснабжения №, в период осуществления ремонта замены проверки СГ, не превышающей 30 календарных дней, объемы (количество) потребления газа, исчисляются как среднемесячное потребление газа определенное по указанному прибору за последние 6 месяцев.

После заключения настоящего договора, Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» были утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с пунктом 2 постановления – договора поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения. В данном случае при производстве расчета оплаты за март 2016 года, должны применяться положения пункта 5.4 договора газоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия с предложением пересчитать сумму задолженности по среднемесячным показаниям прибора, для оплаты. Вместо рассмотрения обращения по существу и выдачи мотивированного ответа, ДД.ММ.ГГГГ ответчик без письменного предупреждения прекратил подачу газа, отрезав абонента от сети, что так же не соответствует п. 3.1.6 договора газоснабжения №.

Просит признать действия ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», связанные с отключением домовладения абонента С.М.К., расположенного по адресу: <адрес> – незаконными, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» произвести обоснованный расчет задолженности за газоснабжение по условиям п. 5.4 договора, а также подключить за свой счет к сетям газоснабжения указанное домовладение, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в его пользу компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец С.М.К. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

    Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» К.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований истца отказать, и показала что контролером ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Д.О.А. проводилась проверка работоспособности прибора учета газа в домовладении С.М.К. Была выявлена нестабильная работа прибора учета потребления газа, о чем был составлен акт, который был подписан супругой истца, при этом каких-либо претензий в адрес Межрегионгаза она не высказывала. Поскольку прибор учета не работал, в соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, был произведен перерасчет платы за использованный газ за 6 месяцев, предшествующих проверке, и ответчику был предъявлен счет для оплаты, который до настоящего времени не оплачен. С было направлено уведомление о приостановлении подачи газа в случае неуплаты задолженности, которое было получено С ДД.ММ.ГГГГ. С задолженность не погасил, и лишь ДД.ММ.ГГГГ подача газа была приостановлена. Считает действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» законными.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Волгоград» М.А.В., действующая по доверенности, полагается на решение суда, и показала, что ДД.ММ.ГГГГ от С.М.К. по телефону <данные изъяты> газового участка филиала АО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> поступила заявка на выполнение работ по замене прибора учета газа в домовладении расположенном по адресу: <адрес>. Работы были выполнены в тот же день слесарем В.А.А. Стоимость работ составила <данные изъяты> рублей. Счетчик был приобретен абонентом самостоятельно.

Между АО «Газпром газораспределение Волгоград» (Исполнитель) и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (Заказчик) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания услуг (выполнения работ по регулированию режимов газоснабжения покупателей (абонентов) газа, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется оказывать по указанию Заказчика услуги (выполнять работы) по регулированию режимов газоснабжения потребителей газа - физических лиц («Абонентов»), индивидуальных предпринимателей и юридических лиц («Покупателей»), находящихся на территории <данные изъяты>, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги. Во исполнение условий данного договора, на основании заявки ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение С.М.К. расположенное по вышеуказанному адресу, было отключено от газоснабжения путем установки заглушки на газовом вводе по причине задолженности абонента за газ. Данные работы были выполнены ДД.ММ.ГГГГ бригадой АДС филиала АО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> под руководством мастера Ш При этом согласно пункту 2.9 Договора и заявки №, ответственность за обоснованность и соответствие закону указаний по приостановлению/возобновлению газоснабжения Покупателей/Абонентов несет Заказчик - ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград». ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Ленинского газового участка филиала АО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> было проведено обследование газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования было установлено, что домовладение от газа отключено, установлена сварная заглушка.

    Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. В случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его проверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчет размера платы производится по установленным нормативам (пункт 31).

Правовые, экономические и организационные основы газоснабжения определены Федеральным законом от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции от 28.11.2015 №357-ФЗ).

    Указанный Закон определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (статья 2).

    Статья 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции от 28.11.2015 №357-ФЗ) относит к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

    Постановлением Правительства от 21 июля 2008 №549 (в редакции от 15 апреля 2014 №344) утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее Правила), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа.

Согласно п. 21 Правил абонент обязан: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническом регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил;

прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пункт 28 Правил устанавливает - если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между поставщиком ООО «Волгоградрегионгаз» и абонентом С.М.К. заключен договор поставки газа по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Д.О.А. по указанному адресу проверена работоспособность прибора учета газа, в результате которой выявлена нестабильная работа прибора, о чем составлен акт. Контролером установлено что на минимальном расходе газа, то есть при горении одной конфорки газовой плиты, показания счетного механизма то меняются, то не меняются, то есть расход газа учитывается прибором не в полном объеме, о чем составлен акт проверки.

При составлении акта контролер руководствовалась договором поставки газа и Правилами поставки газа. Данный акт был подписан контролером Д.О.А. и супругой истца - С.М.А., которая каких-либо замечаний и возражений в акт не внесла (л.д.46)

Указанный акт составлен в соответствии с п. п. 58 - 60 Правил и является основанием для проведения начислений за потребленный газ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный прибор был снят и установлен новый.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Волгоград» и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключен договор № возмездного оказания услуг (выполнения работ) по регулированию режимов газоснабжения покупателей (абонентов) газа. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора Исполнитель обязуется оказывать по указанию Заказчика услуги (выполнять работы) по регулированию режимов газоснабжения потребителей газа - физических лиц («Абонентов»), индивидуальных предпринимателей и юридических лиц («Покупателей»), находящихся на территории <данные изъяты> а Заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги.

Поскольку прибор учета не работал, в соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, был произведен перерасчет платы за использованный газ за 6 месяцев, предшествующих проверке, и ответчику был предъявлен счет для оплаты в размере <данные изъяты> рублей, который до настоящего времени не оплачен в полном объеме (л.д. 11,13,14,16).

С было направлено уведомление о приостановлении подачи газа в случае неуплаты задолженности, которое было получено С ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45).

С задолженность не погасил, и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанным договором, и на основании заявки ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ бригадой АДС филиала АО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> под руководством мастера Ш, домовладение С.М.К. было отключено от газоснабжения путем установки заглушки на газовом вводе по причине задолженности абонента за газ (л.д. 26-30).

Обязанность абонента следить за исправностью прибора учета потребления газа извещать поставщика газа о неисправности прибора учета газа предусмотрена и п. 4.1.7 Договора газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец. Обнаруженная контролером неисправность газового счетчика могла быть установлена и истцом, поскольку для этого не требовались специальные методика и способ проверки.

Более того указанным договором в п. 2.4 указано, что при отсутствии или неисправности счетчика газа, а также при нарушении правил его установки и эксплуатации, объем газа, предоставленный для нужд абонента, устанавливается по действующим нормам расхода (нормативам потребления) газа, утвержденными нормативными актами.

На основании изложенного суд считает необоснованными доводы истца о необходимости руководствоваться только договором газоснабжения и о возможности расчета объема потребленного газа в соответствии с п. 5.4 договора, и приходит к выводу, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» законно произвело отключение дома от газоснабжения, путем установки заглушки.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    В удовлетворении исковых требований С.М.К. к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании незаконным отключения его домовладения от газоснабжения, обязании подключить домовладение к сетям газоснабжения, произвести расчет задолженности за газоснабжение в соответствии с п. 5.4 Договора газоснабжения, и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья Косарева Т.Ж.

    Копия верна. Судья

    Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья