Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-429/2019 ~ М-234/2019 от 06.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019г. Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.,

с участием прокурора - ПотаповойЕ.М.,

при секретаре - СпиридоновойА.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-429/19 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области к Минаковой О.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденной МинаковойО.А., <дата>.р.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ДесятоваЮ.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что 26.04.2019г. осужденная МинаковаО.А. освобождается из ФКУ ИК-15 в связи с отбытием срока наказания по приговору Металлургического районного суда г.Челябинск от 14.04.2016г. МинаковаО.А. допустила 326 нарушений режима содержания, 316 из которых не сняты и не погашены.10.06.2011г. была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вину в совершении преступлений признала частично. Поэтому в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ просят суд установить в отношении МинаковойО.А. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно: питейных заведениях, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно: с 22.00 до 06.00; 4 раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за установленные судом предела территории.

Административный ответчик МинаковаО.А. в судебном заседании, участвуя посредством видео-конференц связи, возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснила, что поскольку она была признана злостным нарушителем установленных правил отбывания наказания 10.06.2011г., то есть до вступления в законную силу Федерального закона №64, который вступил в законную силу только 01.07.2011г., то к ней, в соответствии со ст.10 УКРФ, не может быть применен закон, ухудшающий ее положение. Кроме того, заявленные административным истцом административные ограничения нарушают ее права и будут препятствовать нормальному порядку жизнедеятельности. Запрет на выезд за пределы города нарушает ее право на выбор места жительства, поскольку она намерена проживать по двум адресам: <адрес>, и <адрес>. Кроме того, она художник-пейзажист и ей необходимо осуществлять выезды за пределы города для написания работ, а также займется правозащитной деятельностью – защитой прав заключенных, для чего будет посещать тюрьмы и лагеря как минимум всего Урала. Также она намерена получить работу на археологических раскопках, что будет невозможно при наличии такого административного ограничения. Ограничение посещения мест массовых мероприятий, также нанесет ей вред, поскольку она намеревается устраивать выставки своих работ, а также посещать с дочерью места массовых гуляний по праздникам. Также она возражает против ограничения пребывания вне дома с 22час. до 06час., поскольку у нее дома имеются собаки и выгуливать она их намерена исключительно в ночное время, для избежания контакта с неадекватными прохожими. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурор, полагавшего административные исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1 и3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в том числе при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей5 вышеназванного Закона регламентированы сроки административного надзора.

Приговором Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбург Свердловской области от 07февраля 2007года (с изменениями, внесенными постановлением Металлургического районного суда г.Челябинска от 11августа 2015года) МинаковаО.А. осуждена по <...> УК РФ с применением ч.1 ст.62 УК РФ к 5годам 5месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Она же, осуждена приговором Кировского районного суда г.Екатеринбург Свердловской области от 20февраля 2007года по <...> УК РФ к 10годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Кировского районного суда г.Екатеринбург от 23мая 2007года (с изменениями, внесенными постановлением Металлургического районного суда г.Челябинска от 11августа 2015года) на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний, назначенных приговорами от 07.02.2007года и 20.02.2007года, МинаковойО.А. окончательно назначено наказание в виде 10лет 11месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговором Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 15января 2014года (с изменениями, внесенными постановлением Металлургического районного суда г.Челябинска от 11августа 2015года) МинаковаО.А. осуждена по <...> УК РФ с применением ст.70 УК РФ к 6годам 5месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Она же, осуждена приговором Металлургического районного суда г.Челябинска от 14апреля 2016года (с изменениями, внесенными апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 16сентября 2016года), по <...> УК РФ с применением ч.2 ст.69, ст.70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; на основании п.«а» ч.1 ст.99 УК РФ МинаковойО.А. назначено амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра по месту отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях МинаковаО.А. имеет 326 взысканий за нарушение режима содержания, 316 из которых в настоящий момент не снято и не погашено, поощрений не имеет (л.д.38-43).

10.06.2011г. постановлением и.о.начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области МинаковаО.А. признана злостным нарушителем режима отбывания наказания.

Срок отбывания осужденной наказания по вышеуказанному приговору истекает 26.04.2019г.

При таких обстоятельствах, учитывая нормы закона, совершенные МинаковойО.А. особо тяжкие преступления, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения осужденной новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении нее необходимо установить административный надзор сроком на 3года.

Доводы административного ответчика о том, что Федеральный закон от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вступил в законную силу 01.07.2011г., а признана она злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 10.06.2011г., то есть до вступления в законную силу указанного Федерального закона, в связи с чем новый закон, как ухудшающий ее положение, не может быть к ней применен, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с момента признания МинаковойО.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания до настоящего момента постановление и.о.начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области от 10.06.2011г. отменено не было, поведение осужденной не исправилось, на обычные условия отбывания наказания она переведена не была.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N898?О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О, от 25.10.2018 года N2782-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом указанного положения закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и назначается в пределах от одного до четырех раз в месяц с учетом обстоятельств дела.

Согласно характеристике МинаковойО.А., утвержденной начальником ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области 06.02.2019г., осужденная характеризуется отрицательно, 21.10.2016г. поставлена на профилактический учет по категории, как склонная к совершению суицида и членовредительству; склонная к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; склонна к дезорганизации нормальной деятельности ИУ, массовым беспорядкам; 31.03.2017г. поставлена на профилактический учет учреждения по категории как склонная к систематическим нарушениям правил внутреннего распорядка, 30.06.2017г. поставлена на профилактический учет как лицо исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию; не трудоустроена, так как с момента прибытия и по настоящее время за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания содержится в ШИЗО/ПКТ; на проводимую воспитательную работы реагирует субъективно; вину в совершенном преступлении признала частично; по приговору суда имеет исполнительные документы на сумму 310000 рублей, удержания не производились.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, поскольку за время отбывания наказания в местах лишения свободы МинаковаО.А. не только не продемонстрировала своего исправления, но также продолжила совершать преступления, за которые была осуждена приговорами суда; допустила 326 нарушений порядка отбывания наказания, из которых 316 до настоящего момента не сняты и не погашены; содержится в строгих условиях отбывания наказания, многократно помещалась в штрафной изолятор и помещение камерного типа.

С учетом изложенного, так же суд полагает целесообразным назначить административному ответчику МинаковойО.А. административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22час. 00мин. до 06час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы <адрес>, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку они будут способствовать оказанию воспитательного воздействия на осужденную и недопущению совершения новых преступлений, административных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Так, с учетом того, что особо тяжкое преступление в виде умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, группой лиц по предварительному сговору, было совершено МинаковойО.А. в состоянии алкогольного опьянения, по характеру совершения - несло в себе высокую социальную опасность, с целью предупреждения совершения новых преступлений, суд полагает необходимым назначить осужденной МинаковойО.А. административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и разрешено распитие спиртных напитков.

Приведенные административным ответчиком доводы против назначения ей административных ограничений, суд находит необоснованными и не соответствующими жизненным обстоятельствам, установленным из представленных материалов дела. В нарушение ст.62 КАС РФ, административным ответчиком МинаковойО.А. не представлено суду доказательств, подтверждающих изложенные ею обстоятельства, препятствующие назначению административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области удовлетворить.

Установить в отношении Минаковой О.А., <дата>.р., уроженки <адрес>, освобождаемой 26.04.2019г. из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 (три) года.

В течение срока административного надзора установить Минаковой О.А. административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4(четыре) раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22час. 00мин. до 06час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и разрешено распитие спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить покидать пределы <адрес>.

Срок административного надзора, установленного в отношении Минаковой О.А. исчислять со дня ее постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Самара.

Судья Н.Н. Кузина