Решение по делу № 2-2060/2018 ~ М-1306/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-2060/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 мая 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием истца Журавлевой Н.В., представителя истца в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ Митькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Натальи Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решение комиссии от Дата в части исключения из специального медицинского стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов отпуска без сохранения заработной платы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периодов повышения квалификации и семинаров: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; работы в качестве врача... ГБУЗ ПК «...» с Дата по Дата; включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 12500 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 20 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В стаж не были включены периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (отпуск без сохранения заработной платы); с Дата по Дата, с Дата по Дата (прочие отвлечения (семинар)); с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (учебный отпуск, курсы повышения квалификации), а также периоды работы в должности врача... ГБУЗ ПК «...» с Дата по Дата. С решение Пенсионного фонда не согласна.

Истец, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата Журавлевой Н.В. отказано в назначении пенсии с Дата по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж составил 28 лет 3 месяца 28 дней.

При определении права Журавлевой Н.В. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

- отпуск без сохранения заработной платы:

с Дата по Дата (00-00-23),

с Дата по Дата (00-00-06),

с Дата по Дата (00-00-12),

- прочие отвлечения (семинар):

Дата по Дата (00-00-03),

с Дата по Дата (00-00-02),

- отпуск без сохранения заработной платы:

с Дата по Дата (00-00-08),

с Дата по Дата (00-00-23),

- учебный отпуск, курсы повышения квалификации (усовершенствование):

с Дата по Дата (00-01-00),

с Дата по Дата (00-04-24),

с Дата по Дата (00-01-24),

с Дата по Дата 00-01-24),

с Дата по Дата (00-00-07),

с Дата по Дата (00-01-06), т.к. Правилами от 11.07.2002 №516 включение в стаж на соответствующих видах работы данных периодов не предусмотрено.

Также не включены в страховой и специальный стаж периоды работы Журавлевой Н.В. с Дата по Дата, в том числе отпуск без содержания зарплаты с Дата по Дата, с Дата по Дата, в качестве ... в ГБУЗ ПК «...», т.к. на индивидуальном лицевом счете сведения отсутствуют, сводный перечень за указанный год организацией не предоставлен.

Согласно приказу от Дата № по ..., ... (Журавлевой) И.В., ... отделения ... разрешен отпуск на период экзаменационной сессии с Дата по Дата.

Приказом ... № от Дата № Журавлева Н.В., врач... ... на городской семинар Дата.

В период с Дата по Дата Журавлева Н.В., врач... командирована в Адрес на усовершенствование по циклу «...» на базе ..., с сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказом от Дата №.

Приказом от Дата № Журавлевой Н.В., участковому врачу... разрешена специализация на базе кафедры ... ... по циклу «...» с Дата по Дата с сохранением средней заработной платы.

Приказом от Дата № Журавлевой Н.В. разрешено усовершенствование на базе ... по циклу «...» с Дата по Дата с сохранением средней месячной заработной платой.

В период с Дата по Дата, с Дата по Дата Журавлева Н.В. проходила усовершенствование на базе ... по циклам «...» и «...», что подтверждается приказами от Дата, от Дата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения Журавлевой Н.В. на курсах повышения квалификации, усовершенствования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды, вопреки доводам возражений ответчика, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования, семинарах с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата подлежат включению в стаж в льготном порядке.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя Журавлевой (...) Н.В., справка о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым Журавлева Н.В. с Дата по настоящее время работает в должности врача... отделения ГБУЗ ПК «...».

Таким образом, периоды работы с Дата по Дата Журавлевой Н.В. в должности врача... подлежат включению в страховой и специальный стаж.

Требования истца о включении в стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов отпуска без сохранения заработной платы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Журавлевой Н.В. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, семинарах с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, работы в должности врача... отделения ГБУЗ ПК «...» с Дата по Дата, в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Стаж работы истца на момент обращения Дата исчислен ответчиком продолжительностью 28 лет 03 месяца 28 дней. С учетом решения суда о включении в стаж истца указанных выше периодов, стаж превышает необходимый ценз 30 лет. При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости с Дата подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании решения УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата незаконным, поскольку формально оно соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный стаж Журавлевой Натальи Васильевны, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды повышения квалификации и семинаров: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; работы в качестве врача... ГБУЗ ПК «...» с Дата по Дата.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми назначить Журавлевой Наталье Васильевне трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения - Дата, в остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья К.А. Суворова