Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-24/2018 ~ М-13/2018 от 15.01.2018

Дело №2-1-24/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 26 февраля 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием соответчика Зернушкиной (ФИО2) Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО2,

установил:

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области (далее по тексту - МИ ФНС России №5) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту - МТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО2 В обоснование заявленного требования указано, что постановлением главы Никитинской сельской администрации от 19 ноября 1992 года гражданам для развития личных подсобных хозяйств были представлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения. Так, ФИО2 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный в границах Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Земельный участок является ранее учтённым, его границы не установлены, правообладатель спорного земельного участка - ФИО2 умер. После его смерти никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в наследство не вступал, наследники к имуществу умершего не установлены.

На основании изложенного глава администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района ФИО8 просил суд признать право муниципальной собственности за Никитинским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавший ФИО2, расположенный в границах Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Определением суда от 09 февраля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФИО2 (Зернушкина) Ю.Ю., являющаяся дочерью ФИО2.

В судебное заседание представитель истца – администрации Никитинского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, заявленное исковое требование поддерживает (л.д.39).

Представители ответчиков: МИ ФНС России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества и представители третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, ходатайств и возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к слушанию настоящего гражданского дела в их отсутствие.

Соответчик Зернушкина (ФИО2) Ю.Ю. в судебном заседании по существу иска возражала, указав, что является наследницей первой очереди к имуществу умершего ФИО2 и намерена оформить в собственность в порядке наследования по закону спорный земельный участок, о наличии которого ей ранее не было известно. От наследства она не отказывалась и не отказывается, однако в установленный законом срок не обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду того, что на момент смерти отца она являлась несовершеннолетней.

Выслушав соответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № квадратных метров, с кадастровым номером № расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт, предоставлен ФИО2, что подтверждено: выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 октября 2017 года (л.д.8-9), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20 сентября 2017 года (л.д.10), свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), а также постановлением администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № от 20 сентября 2017 года (л.д.7) об уточнении сведений в отношении земельного участка ФИО2 в части его площади.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти он проживал в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено копией записи акта о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.38).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО9 от 19 января 2018 года №18 судом установлено, что к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось (л.д.35).

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 августа 2017 года (л.д.12-17) является самостоятельным юридическим лицом, наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.18-21).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершего ФИО2

Представители МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества по существу иска возражений суду не представили.

Вместе с тем, рассматривая исковое требование администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно копии лицевого счёта хозяйства № за 1991-1996 годы (л.д.33-34), по данным похозяйственного учёта ФИО2 проживал в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области с женой ФИО10 и детьми: ФИО2 Ю.Ю. и ФИО2Ю. (л.д.33).

Адресной справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области подтверждено, что Нягусева Ю.Ю. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.36).

Из приведённых выше норм закона следует, что выморочность имущества относится к исключительным ситуациям, когда возможность универсального правопреемства после наследодателя в пользу физических лиц - наследников по закону или по завещанию исключается, в связи с чем к наследованию призывается государство или муниципальное образование.

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, что к имуществу умершего ФИО2 имеется наследник – дочь Зернушкина (Нягусева) Ю.Ю., которая на момент смерти наследодателя являлась несовершеннолетней, от наследства не отказывалась, по существу иска возражает, намерена оформить в собственность спорную земельную долю, о наличии которой ранее она не знала.

Сведениями из лицевого счёта подтверждено, что на момент смерти ФИО2 проживал с семьёй, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 совместно не проживал и не вёл с ними общего хозяйства администрацией сельского поселения суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания спорного земельного участка выморочным имуществом суд не находит, поэтому в удовлетворении искового требования о признания за администрацией Никитинского сельского поселения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового требования администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Зернушкиной ФИО2 Ю.Ю. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО2, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.