Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2012 ~ М-103/2012 от 15.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нижний Ингаш 16.04.2012 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края

в составе председательствующей судьи Хаятовой В.В.,    

при секретаре Гавриляк А.В.,

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В.,

ответчика Бегларяна С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края к индивидуальному предпринимателю Бегларяну С.А. о возложении обязанности произведении расчетов за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных веществ и их предоставления в Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бегларяну С.А. о возложении обязанности произведении расчетов за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных веществ за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года и их предоставления в Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю. Указанные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района 13 марта 2012 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя Бегларяна С.А.. В ходе проверки установлено, что ИП Бегларян С.А. осуществляет деятельность по лесозаготовке и переработке древесины, производству пиломатериалов. Основной производственный участок расположен по адресу: <адрес>, находящейся в собственности индивидуального предпринимателя. В процессе осуществления производственной деятельности ИП Бегларян С.А. оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения (три печи отопления нежилых помещений), передвижными объектами (автотранспорт находящийся в гараже при работающем двигателе, а также осуществляющий лесозаготовку), размещением отходов производства и потребления: ртутьсодержащие люминесцентные лампы отработанные и брак (образуются в процессе освещения помещения), масла моторные отработанные (техническое обслуживание автотранспорта), отработанные фильтры - масляные, топливные, воздушные (техническое обслуживание автотранспорта), обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами, маслами (техническое обслуживание автотранспорта), отработанные свинцовые аккумуляторы (техническое обслуживание автотранспорта), опилки, обрезь и горбыль (образующиеся в процессе переработке древесины).    Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным; формы платы за негативное воздействие на окружающую&apos; среду определяются федеральными законами. Часть 2 ст. 16 вышеуказанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы, ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия определен постановлением Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 г. Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лип, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду (статья 1 Порядка).

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты за негативное воздействие на окружающую природную среду, подлежащий уплате по итогам отчетного период не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается квартал.

В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.02:2007 № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представить в территориальные органы расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.

Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и. представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, гражданами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия.

Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законности в деятельности индивидуального предпринимателя Бегларяна С.Л. установлены нарушения природоохранного законодательства в части расчета, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации предоставленной Администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду    Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, ИП Бегларян С.А. расчет платы за негативное воздействие не производит, плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносится.

Таким образом, ИП Бегларян С.А. осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещает отходы и следовательно оказывает негативное воздействие на окружающую среду. При этом, в нарушение действующего законодательства с момента начала производственной деятельности не производит расчет платы за, негативное воздействие на окружающую среду и ее последующую уплату. Плата за негативное воздействие на окружающую среду-это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62&apos; Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за указанные сборы зачисляется в доходную часть Федерального бюджета- 20 %, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40 %.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду, должна быть внесена после произведенного ИП Бегларяном С.А. расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, своим бездействием, выразившемся в том, что ИП Бегларян С.А. не произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации, Красноярского края, администрации Нижнеингашского района, нарушение которых заключается в том, что вышеуказанные бюджеты не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, Красноярский край, администрация Нижнеингашского района не имеют возможности направить данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее не внесение является, также. нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Исковое заявление подано также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которые заключаются в следующем.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее- защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, недостоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Осуществляя выбросы в атмосферный воздух, размещая отходы, ИП Бегларян С.А. оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из экологических правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции. Учитывая, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена и регулируется ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», т.е. специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав а благоприятную окружающую среду (согласно п.1 ст.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды») необходимо признать, что правовые отношения, возникшие в связи с внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду являются экологическими отношениями.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо на стороне истца-Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, предоставило заявление в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Бегларян С.А., заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Помощник прокурора Нижнеингашского района – Мирюк Н.В., против признания заявленных требований прокурора ответчиком и принятия его судом не возражает.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, руководствуясь требованиями указанной статьи, принимает признание требований представителем заинтересованного лица, поскольку таковое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования Прокурора Нижнеингашского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Бегларяна Соса А. произвести и представить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмасферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий: