Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2010 ~ М-1031/2010 от 18.11.2010

Гражданское дело № 1033\2010 г.

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2010 года                                                                     город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Морозове А.Ю.

с участием заявителя Петухова А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № полковника запаса Петухова Александра Вадимовича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с невыплатой денежного довольствия и дополнительных выплат,

установил:

Петухов обратился в суд с заявлением, в котором, указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника группы оперативного направления. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий его должность была сокращена и с 8 марта 2010 года ему прекращена выплата надбавок к должностному окладу, премий за образцовое выполнение воинского долга, а с 8 сентября 2010 года выплата денежного довольствия прекращена полностью. При этом от прежней должности в соответствии с действующим законодательством, он не освобожден и в распоряжение командования официально не зачислялся, поскольку в отношении него нет приказа соответствующего должностного лица.

Полагая свои права нарушенными, увеличив в судебном заседании требования, Петухов просит суд обязать командира войсковой части № выплатить ему:

- причитающееся денежное довольствие за период с 8 сентября по 30 ноября 2010 года, в том числе, надбавку за знание иностранных языков, ежемесячную надбавку за особые условия службы, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от 7 июня 2000 года № 007 и процентную надбавку, выплачиваемую военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, за период с 8 февраля по 30 ноября 2010 года;

- премию за образцовое выполнение воинского долга за I квартал за период с 8 по 31 марта 2010 года, II, III кварталы и VI квартал за период с 1 по 26 ноября 2010 года.

В обоснование своих требований Петухов заявил, что до настоящего времени в распоряжение командира войсковой части № он соответствующим должностным лицом не зачислен и службу проходит на воинской должности, а следовательно, денежное довольствие ему должно выплачиваться в полном объеме.

Представитель командир войсковой части №, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав при этом, что требования заявителя он не признает.

Заслушав объяснения заявителя, и исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием.

Выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантирована статьей 12 указанного Федерального закона, в которой определено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Из копии справки войсковой части № от 29 ноября 2010 года № видно, что с 8 сентября 2010 года денежное довольствие заявителю не выплачивается.

Согласно статье 3 вышеупомянутого Федерального закона реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является, обязанностью командиров (начальников) и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеприведенным Федеральным законом.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 26 ноября 2010 года №, с этого дня заявитель исключен из списков личного состава части.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, никто не вправе ограничивать права Петухова, в том числе, в вопросе обеспечения денежным довольствием, а следовательно, заявитель имеет право на обеспечение денежным довольствием за период с 8 сентября по 26 ноября 2010 года включительно.

Как видно из статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит службу на воинской должности, либо не на воинской должности в случаях, предусмотренных пунктом 4 этой статьи.

В соответствии со статьей 14 пунктом 1 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

В суде установлено, что с 8 февраля 2010 года в войсковой части № завершено проведение организационно-штатных мероприятий и введен новый штат, должность Петухова сокращена, и он изъявил желание уволиться с военной службы.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 9 марта 2010 года № § 7 усматривается, что с 8 марта 2010 года Петухов полагается сдавшим дела и должность, поскольку его должность сокращена, и денежное довольствие с указанной даты ему выплачивается в соответствии с пунктом 51 приказа МО РФ № 200.

При этом из справки войсковой части № от 29 ноября 2010 № усматривается, что служебно-должностное положение заявителя с 2003 года, когда он был назначен на воинскую должность, не изменялось.

Кроме того, из вышеупомянутого пункта 51 Порядка видно, что он определяет порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, которые при проведении организационно-штатных мероприятий изъявили желание продолжить военную службу в иных воинских должностях и ожидают соответствующего назначения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2000 года № 985сс «Об органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации» Министра обороны РФ 7 июня 2000 года издал приказ № 007, который утвердил перечень (далее - Перечень) организационных структур военной разведки, в которых военнослужащим органа внешней разведки Министерства обороны РФ выплачивается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности за особые условия службы в разведке (далее - надбавка) и инструкцию о порядке выплаты этой надбавки.

Инструкцией предусмотрено, что надбавка выплачивается офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу на воинских должностях, названных в штатах (примечаниям к ним) организационных структур военной разведки, названных в Перечне, в размере 50 % к получаемому окладу в рублях по основной или временно исполняемой воинской должности.

По основной воинской должности надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение воинской должности, но не ранее дня подписания приказа о назначении на воинскую должность. Выплата указанной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности.

Анализ приведенной нормы (приказ МО) позволяет прийти к выводу, что одним из условий выплаты надбавка является прохождение военнослужащим военной службы на воинской должности.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1 января 2010 года № Петухову назначена вышеуказанная надбавка, а из копии справки войсковой части № от 29 ноября 2010 года № видно, что она выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложением к приказу МО РФ 1995 года № 0010 офицерам, сдавшим проверочный экзамен по иностранному языку с общей оценкой не ниже «хорошо» со дня сдачи экзамена выплачивается процентная надбавка за знание иностранного языка к окладу по основной или временно исполняемой воинской должности. Для сохранения права на получение процентной надбавки за знание иностранных языков через каждые 2 года военнослужащие сдают экзамен, подтверждающий их знания по иностранному языку, а сдавшие экзамен по полной Программе пять раз с оценкой не ниже «хорошо» - в дальнейшем освобождаются от сдачи последующих экзаменов.

Выплата данной надбавки прекращается со дня освобождения таких военнослужащих от должности.

Копией выписки из приказа начальника штаба МВО от 23 марта 2006 года № подтверждается, что Петухов освобожден от сдачи экзаменов и ему выплачивается указанная надбавка на весь период прохождения военной службы на воинской должности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что с 8 февраля 2010 года по настоящее время служебно-должностное положение Петухова не изменялось, и он проходит военную службу на воинской должности, военный суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на выплату вышеуказанных надбавок.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Так, согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска трехмесячного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В суде Петухов заявил, что о нарушении своего права на получение оспариваемых выплат, он узнавал ежемесячно при получении денежного довольствия, начиная с марта 2010 года.

За защитой своих прав Петухов обратился в суд с заявлением только в ноябре 2010 года, тем самым пропустил процессуальный срок, который распространяется на правоотношения, возникшие с 8 февраля по 31 июля 2010 года.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Причин пропуска процессуального срока обращения в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными, в судебном заседании заявитель не привел, не усматриваются они и из материалов дела, а следовательно, оснований для восстановления указанного процессуального срока заявителю не имеется.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что Петухов имеет право на выплату ему ежемесячной надбавки за особые условия службы, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 7 июня 2000 года № 007 и надбавки за знание иностранных языков надбавки за период с 1 августа по 26 ноября 2010 года включительно.

Как видно из содержания пункта 97 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок), военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Статьей 100 Порядка определено, что данная надбавка не выплачивается военнослужащим, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника);

Согласно выписке из приказа заинтересованного лица от 9 марта 2010 года № Петухов освобожден от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, а следовательно, его требование о понуждении командира войсковой части выплатить ему процентную надбавку, выплачиваемую военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе удовлетворению не подлежат.

Премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания установлена пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и выплачивается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524, командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

В судебном заседании установлено, что, вопреки действующему законодательству, заинтересованным лицом в отношении заявителя не издавался приказ о выплате премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 8 марта по 31 марта 2010 года, либо о лишении заявителя такой премии или уменьшении ее размера, а поэтому, военный суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № соответствующей обязанности.

Из выписок из приказов командира войсковой части № от 6 июля 2010 года №, от 1 октября 2010 года № и от 26 ноября 2010 года усматривается, что заявитель лишен премии за образцовое выполнение воинского долга за II, III кварталы и VI квартал за период с 1 по 26 ноября 2010 года, поскольку фактически он не исполняет должностные обязанности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что премия за II, III кварталы и VI квартал за период с 1 по 26 ноября 2010 года заявителю не выплачена на основании вышеуказанных приказов командира войсковой части 31980, а эти приказы Петухов не оспаривает, то военный суд приходит к выводу, что требования заявителя о понуждении заинтересованного лица выплатить премию за оспариваемые кварталы удовлетворению не подлежат.

Поскольку с 26 ноября 2010 года Петухов исключен из списков личного состава воинской части, то его требования о понуждении заинтересованного лица выплатить денежное довольствие, в том числе, причитающиеся надбавки за период с 27 по 30 ноября 2010 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 8 ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░ 2000 ░░░░ № 007, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 8 ░░ 31 ░░░░░ 2010 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 27 ░░ 30 ░░░░░░ 2010 ░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░ 2000 ░░░░ № 007 ░░ ░░░░░░ ░ 8 ░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2010 ░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 8 ░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2010 ░░░░;

- ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ II, III ░ VI ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░ 26 ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░