Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4514/2023 ~ М-3103/2023 от 25.04.2023

№ 2а-4514/2023

УИД 63RS0045-01-2023-003858-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года                                                                                             г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

    при секретаре Юзеевой Л.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4514/2023 по административному исковому заявлению ООО «ИЦ Право» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А., вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара Тимаеву В.Г., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ООО «ИЦ Право» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А., вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара Тимаеву В.Г., ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-718/2020 от 21 апреля 2020 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 9 653,15 руб. с должника Галимзянова М.М. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара названное исполнительное производство окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Согласно сведениям с официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится в введении судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А.

До настоящего времени исполнительный документ не был возвращён взыскателю ООО «ИЦ Право», в связи с чем административным истцом через портал Госуслуги направлена жалоба № на имя начальника службы судебных приставов о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А.

На основании изложенного, ООО «ИЦ Право» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А., выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа № 2-718/2020 от 21 апреля 2020 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 9 653,15 руб. с должника Галимзянова М.М. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право». Обязать должностное лицо службы судебных приставов направить указанный исполнительный документ в адрес взыскателя, а в случае его утраты обязать - инициировать обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, либо выдать взыскателю справку об утрате указанного исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара Каранова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Административный ответчик вр.и.о. начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара Тимаев В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей Статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в части 10 настоящей Статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей Статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1).

В случаях, предусмотренных п. п. 2 - 7 ч. 1 настоящей Статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В связи с оспариванием бездействий, имеющих длительный характер, срок предусмотренный, ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-718/2020 от 21 апреля 2020 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 9 653,15 руб. с должника Галимзянова М.М. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара названное исполнительное производство окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, что исполнительный документ не был возвращён взыскателю ООО «ИЦ Право», административным истцом через портал Госуслуги направлена жалоба № на имя начальника службы судебных приставов о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А., в введении которой (согласно сведениям с официального сайта ФССП России) находится названное исполнительное производство, которая постановлением от 29.09.2022г. оставлена без удовлетворения.

До настоящего времени исполнительный документ не был возвращён взыскателю, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А., выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа № 2-718/2020 от 21 апреля 2020 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 9 653,15 руб. с должника Галимзянова М.М. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право», суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

    Доказательств своевременного направления в адрес взыскателя ООО «ИЦ Право» подлинника названного исполнительного документа в материалы дела административными ответчиками не представлено.

Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не исполнена.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А. по не направлению подлинника названного исполнительного документа нашло своё подтверждение в ходе слушания дела. В данном случае, несвоевременное направление подлинника названного исполнительного документа взыскателю нарушает право последнего на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление его к исполнению.

В силу п. 1.3. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденных Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из пункта 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить нарушения прав административного истца, путём направления в адрес взыскателя испрашиваемого документа. В случае его утраты - организовать работу по его восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Акционерного общества «ЦДУ» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара Карановой Е.А., выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа № 2-718/2020 от 21 апреля 2020 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, по исполнительному производству №-ИП о взыскании денежных средств в размере 9 653,15 руб. с должника Галимзянова М.М. в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право».

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара, в чьём ведении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направив в адрес взыскателя ООО «ИЦ Право» подлинник исполнительного документа – судебного приказа № 2-718/2020 от 21 апреля 2020 года, выданного мировым судьёй судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 9 653,15 руб. с должника Галимзянова М.М., а случае его утраты - организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2023 года.

Председательствующий                                     В.С. Мамакина