Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2021 (2-7126/2020;) ~ М-6838/2020 от 02.11.2020

Дело № 2 - 404/25 – 2021 г.

46RS0030-01-2020-010640-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 г.                                г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашов А.А., при секретаре Болдаревой К.А., с участием:

истца – Лунева М.С.;

представителя УМВД России по г. Курску – Нехороших Е.А.;

третьих лиц – Северинова А.Н., Севериновой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Лунева Максима Сергеевича к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области, УМВД России по Курской области и УМВД России по г. Курску о погашении записи о регистрации в домовой книге,

установил:

Лунев М.С. обратился в суд с иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области о погашении записи о регистрации в домовой книге.

Свои требования Лунев М.С. мотивировал тем, что он является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой <адрес>. Другими сособственниками данного дома являются Северилов А.Н. и Северилова Н.Л. В соответствии со сведениями, содержащимися в домовой книге на данный жилой дом, в настоящее время в доме зарегистрированы Артемова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Артемов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрация данных лиц производилась с согласия предыдущего собственника дома ФИО12 Вместе с тем, согласно ответу Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о регистрации или снятии с регистрационного учета указанных граждан не имеется. В тоже время внести изменения в домовую книгу и погасить записи о регистрации указанных лиц ответчик в добровольном порядке отказался.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УМВД России по Курской области и УМВД России по г. Курску.

В судебном заседании Лунев М.С. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель УМВД России по г. Курску в судебном заседании исковые требования не признал, считая их не обоснованными, просил в их удовлетворении отказать.

Представители Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области и УМВД России по Курской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Северилов А.Н. и Северилова Н.Л., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Артемова Н.В. и Артемов В.В., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113 ГПК РФ, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование вопросов ведения домовых книг и выдачи выписок из них всегда носило фрагментарный характер. В федеральном законодательстве данное понятие не фигурирует. Форма домовой книги была утверждена приложением № 8 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 11.09.2012 года № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с п. 85 Приказа Федеральной миграционной службы России № 288 оформление и хранение домовых (поквартирных) книг осуществлялось собственником (собственниками) жилого помещения либо управляющей жилищным фондом организацией в случае заключения соглашения с собственником (собственниками) на ведение данной работы. Таким образом, ведение домовых книг не относилось к компетенции органов внутренних дел.

В настоящее время предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 года № 984. Этим же приказом отменен ранее действовавший порядок регистрации граждан Российской Федерации, предусмотренный Приказом ФМС России от 11.09.2012 года № 288.

Положения Административного регламента не предусматривают ведение домовых книг ни в электронном виде, ни на бумажном носителе.

Перечень документов, необходимых для осуществления регистрационного учета граждан, определен в п. п. 40 - 55 Административного регламента в зависимости от предоставляемой услуги (например, регистрационный учет по месту жительства, по месту пребывания и т.д.).

Новый порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации действует с 17.04.2018 года.

Согласно ч. 10 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1), п. 128 Административного регламента информация о регистрационном учете граждан Российской Федерации вносится в базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.К такой информации относится (ч. 11 ст. 3 Закона № 5242-1):

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); дата и место рождения; пол; адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания); данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано); реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) - при снятии с регистрационного учета умершего; наименование и дата решения суда, вступившего в законную силу, - при снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина РФ, признанного безвестно отсутствующим либо выселенного из занимаемого жилого помещения или признанного утратившим право пользования жилым помещением; страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 5242-1 базовый государственный информационный ресурс ведет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, на сотрудников подразделений по вопросам миграции, в том числе УМВД России по г. Курску, не возложена обязанность внесения сведений о постановке граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а так же снятия их с учета по месту пребывания и места жительства в домовые книги жилых помещений частного жилищного фонда.

Истребование у граждан выписок из домовых книг при предоставлении каких-либо государственных или муниципальных услуг федеральными законами в настоящее время не предусмотрено. Данный документ фигурирует только на уровне подзаконных актов при регулировании вопросов предоставления отдельных государственных и муниципальных услуг (в частности, при решении вопросов постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при решении вопросов опеки и попечительства, предоставления социальных льгот и др.).

Федеральный закон от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» исходит из необходимости внедрения и развития межведомственного, в том числе электронного, взаимодействия между органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления. В п. 2 ч. 1 ст. 7 прямо устанавливается запрет требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации формируется базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (база данных) (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Во исполнение указанных требований был издан ряд нормативных правовых актов, в том числе Приказ МВД России от 31.12.2017 года № 984.

Таким образом, исключение таких документов, как «выписка из домовой книги», направлено на обеспечение прав граждан и освобождение их от обязанности получать и представлять документы, содержащие сведения, которые могут быть истребованы в порядке межведомственного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что Лунев М.С. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой <адрес>.

Другими сособственниками данного дома являются Северилов А.Н. и Северилова Н.Л.

В соответствии со сведениями, содержащимися в домовой книге на данный жилой дом, в настоящее время в доме зарегистрированы Артемова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Артемов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрация данных лиц производилась с согласия предыдущего собственника дома ФИО12

Вместе с тем, согласно ответу Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о регистрации или снятии с регистрационного учета указанных граждан не имеется. То есть согласно официальных сведений Артемова Н.В. и Артемов В.В. зарегистрированными по указанному адресу не значатся.

Наличие записи о регистрации Артемовой Н.В. и Артемова В.В. в домовой книге, с учетом действующего законодательства, какого-либо правового значения не имеет, права истца не нарушает, поскольку ведение домовой книги с ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусмотрено.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Лунева Максима Сергеевича к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области, УМВД России по Курской области и УМВД России по г. Курску о погашении записи о регистрации в домовой книге отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    А.А. Гармашов