Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-466/2017 ~ М-19/2017 от 10.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 августа 2017 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 466/2017 по административному исковому заявлению Емельянова О. В., Калеткина И. О., Ни Ирины Борисовны, Сёмина Димитрия В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Емельянов О.В., Калеткин И.О., Ни И.Б., Сёмин Д.В. обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им на праве собственности 25-ти земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административные истцы указывают, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих им земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает их (истцов) права плательщиков земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном ими отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных земельных участков (т. 1 л.д. 225-228).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административных истцов Шульгин А.Н. уточнил требования своего доверителя - просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в заключении эксперта, а именно:

№ п/п	Площадь, кв.м. Кадастровый номер	Площадь, кв.м	Рыночная стоимость, руб.
1	50:09:0050218:0004	14 500	17 678 210
2	50:09:0050218:0022	14 500	16 573 322
3	50:09:0050218:0024	14 500	17 678 210
4	50:09:0050218:0036	14 500	17 678 210
5	50:09:0050218:0037	14 500	17 678 210
6	50:09:0050218:0038	14 500
7	50:09:0050218:0039	14 500	17 678 210
8	50:09:0050218:0040	14 500	17 678 210
9	50:09:0050218:0041	14 500	17 678 210
10	50:09:0050218:0042	14 500	17 678 210
11	50:09:0050218:0043	14 500	17 678 210
12	50:09:0050218:0044	14 500	17 678 210
13	50:09:0050218:0045	14 500	17 678 210
14	50:09:0050218:0046	14 500	17 678 210
15	50:09:0050218:0047	14 500	17 678 210
16	50:09:0050218:0048	14 500	17 678 210
17	50:09:0050218:0050	14 500	17 678 210
18	50:09:0050218:0051	14 500	17 678 210
19	50:09:0050218:0052	14 500	17 678 210
20	50:09:0050218:0053	14 500	17 678 210
21	50:09:0050218:0054	14 500	17 678 210
22	50:09:0050218:0055	14 500	17 678 210
23	50:09:0050218:0056	14 500	17 678 210
24	50:09:0050218:0057	14 500	17 678 210
25	50:09:0050218:0060	14 500	17 678 210

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 2 л.д. 96).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.     

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

    Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

    В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

    Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Емельянов О. В., Колеткин И. О., Ни Ирина Борисовна, Сёмин Димитрий В. являются собственником земельных участков с вышеназванными кадастровыми номерами и площадью, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, местоположение: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Жуково, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д. 18-42).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административным истцам. Кадастровая стоимость определена по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

Как усматривается из кадастровой справки, кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам земельных участков колеблется от 354875<данные изъяты>60 рублей в зависимости от их площади (т.1 л.д. 43-67).

Согласно заключению эксперта №СЭ-160/2017 от <данные изъяты> эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» Белова И.В., которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли существенно повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным заключением эксперта рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на <данные изъяты> в размерах, указанных в уточненных требованиях административных истцов (т. 2 л.д. 4-75).    

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

    Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Белова И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

    Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

    Исходя из изложенного, требования Емельянова О. В., Калеткина И. О., Ни Ирины Борисовны, Сёмина Димитрия В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Емельянова О. В., Калеткина И. О., Ни Ирины Борисовны, Сёмина Димитрия В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд <данные изъяты>, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 25-ти земельных участков, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, местоположение: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Жуково, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере:

№ п/п	Площадь, кв.м. Кадастровый номер	Площадь, кв.м	Рыночная стоимость, руб.
1	50:09:0050218:0004	14 500	17 678 210
2	50:09:0050218:0022	14 500	16 573 322
3	50:09:0050218:0024	14 500	17 678 210
4	50:09:0050218:0036	14 500	17 678 210
5	50:09:0050218:0037	14 500	17 678 210
6	50:09:0050218:0038	14 500	17 678 210
7	50:09:0050218:0039	14 500	17 678 210
8	50:09:0050218:0040	14 500	17 678 210
9	50:09:0050218:0041	14 500	17 678 210
10	50:09:0050218:0042	14 500	17 678 210
11	50:09:0050218:0043	14 500	17 678 210
12	50:09:0050218:0044	14 500	17 678 210
13	50:09:0050218:0045	14 500	17 678 210
14	50:09:0050218:0046	14 500	17 678 210
15	50:09:0050218:0047	14 500	17 678 210
16	50:09:0050218:0048	14 500	17 678 210
17	50:09:0050218:0050	14 500	17 678 210
18	50:09:0050218:0051	14 500	17 678 210
19	50:09:0050218:0052	14 500	17 678 210
20	50:09:0050218:0053	14 500	17 678 210
21	50:09:0050218:0054	14 500	17 678 210
22	50:09:0050218:0055	14 500	17 678 210
23	50:09:0050218:0056	14 500	17 678 210
24	50:09:0050218:0057	14 500	17 678 210
25	50:09:0050218:0060	14 500	17 678 210

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Емельяновым О. В., Калеткиным Ильёй О., Ни Ириной Борисовной, Сёминым Димитрием В. заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд – <данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.