Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2013 от 04.02.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2013 года г.Прохладный, КБР

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бетрозова Н.В., при секретаре Яковлевой М.В., с участием государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Прохладненский» С. А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Прохладненский» С. А.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А. А. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором указано, что глава местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А. не выполнил предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Прохладный и Прохладненского района №, выданное в целях устранения № «Искусственные неровности. Правила применения» по демонтажу искусственных неровностей, геометрические параметры которых не соответствуют предъявляемым требованиям. По истечению срока выполнения предписания было установлено, что недостатки, указанные в предписании не устранены, в ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский» ответ о ходе выполнения предписания не поступал, тем самым глава местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - глава администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не заявил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Прохладненский» С. А.Н. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указал на то, что до настоящего времени предписание об устранении нарушений № выявленных в ходе проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнено.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Выслушав государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Прохладненский» С. А.Н., проверив и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч.3 ст.21 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае выявления нарушений требований законов по вопроса осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.

Вина должностного лица - главы администрации с.п. Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается установленными по делу доказательствами:

-актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому установлено, что в <адрес> установлены искусственные неровности с геометрическими параметрами, не соответствующими №

-предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г.Прохладный и Прохладненского района от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому должностному лицу - главе администрации с.п. Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А. в течение трех суток предписано демонтировать искусственные неровности, установленные в <адрес> геометрические параметры которых не соответствуют № и установлены без согласования с ГИБДД. В данном предписании имеется отметка в его получении Василенко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

-актом контрольной проверки выполнения предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г.Прохладный от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому предписание ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ. по демонтажу искусственных неровностей не выполнено;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого должностным лицом - главой администрации с.п. Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А. допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В данном протоколе Василенко А.А. указал, что данные искусственные неровности не были установлены администрацией, произвести демонтаж нет возможности в связи с отсутствием средств в бюджете (л.д.5).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица - главы администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А. А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный дорожный надзор об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления ФАС от 16.10.2007года от 10.01.2007г. норма ст. 2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004г. малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая данные требования закона, а также принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного Василенко А.А., отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить Василенко А.А. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.5, 29.6, 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации с.п. Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А., привлекаемого, к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить.

Освободить должностное лицо - главу администрации с. п. Прималкинское Прохладненского района, КБР Василенко А.А. от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением ему устного замечания, разъяснив о недопущении впредь правонарушения.

Настоящее постановление вступает в законную силу в соответствии со ст.31.1КоАП РФ и в соответствии с ст.30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд КБР лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Н.В.Бетрозова