Решение по делу № 12-49/2016 от 04.05.2016

Дело № 12-49/2016

РЕШЕНИЕ

«02» июня 2016г г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району БАВ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко Владимира Васильевича по ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 22.04.2016г по делу об административном правонарушении, вынесенном инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> БАВ, Давыденко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На данное постановление прокурором Локтевского района принесен протест, согласно которого прокурор считает указанное постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району в отношении Давыденко В.В. незаконным и подлежащим отмене. Мотивирует протест тем, что, согласно обжалуемого постановления, Давыденко В.В. ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. по адресу: г. Горняк, ул. Миронова, 124, нарушил требования дорожного знака «6.4» Парковка с информационной табличкой «8.6.4» Способ парковки транспортного средства на стоянку и «8.17» Инвалиды, с дорожной разметкой «1.24.3», а именно нарушил правила остановки и стоянки транспортного средства в местах, отведенных для остановки и стоянки транспортных средств для инвалидов. Между тем, по информации администрации г. Горняка, дорожный знак 8.17 «Инвалид», расположенный на парковочной территории магазина «Мария-Ра» по адресу: г. Горняк, ул. Миронова, 124, в дислокацию дорожных знаков г. Горняка не включен. В проектной документации на строительство данного магазина предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, но в данном разделе 10 отсутствуют сведения об установке и месте расположения дорожного знака 8.17 «Инвалид» на схеме путей передвижения и эвакуации маломобильных групп населения, что свидетельствует о том, что указанный знак установлен незаконно. Отсутствие дорожного знака «Инвалид» в дислокации дорожных знаков г. Горняка исключает возможность его действия, не может являться основанием для привлечения лица к административной ответственности. Должностным лицом ОГИБД, вынесшим обжалуемое постановление, не выяснены значимые для дела обстоятельства (отсутствие дорожного знака в дислокации), наличие которых является основанием для прекращения производства по делу. С учетом изложенного, Давыденко В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ незаконно.

Просит постановление инспектора ДПС ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Давыденко В.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании пом. прокурора Соболев С.О. доводы протеста поддержал по основаниям, указанным в протесте, просит удовлетворить данный протест.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – Давыденко В.В. в судебном заседании указал, что с протестом прокурора согласен, дополнений не имеет.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Давыденко В.В., выслушав участников, изучив доводы протеста прокурора Локтевского района, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, относится событие административного правонарушения, т.е. место, время совершения правонарушения, деяние, в котором выразилось нарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения.

.

Согласно постановления № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, Давыденко В.В. ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. управлял автомобилем «Тойота-Карина», р/н №, в г. Горняке по ул. Миронова, 124, нарушил требования дорожного знака 6.4 «Парковка», с информационной табличкой 8.6.5 «Способ остановки т/с», п. 8.17 «Инвалиды», с дорожной разметкой 1.24.3, а именно нарушил правила остановки и стоянки т/с в местах отведенных для остановки и стоянки т/с инвалидов на ул. Миронова, 124, г. Горняка возле магазина «Мария-Ра», т.е. нарушил требования п. 1.3 ПДД.

Действия Давыденко В.В. в указанном постановлении должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, Давыденко В.В. признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Сотрудником ГИБДД в отношении Давыденко В.В. протокол об административном правонарушении не составлялся, иные материалы, подтверждающие вину Давыденко В.В. к постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не приложены. Согласно отметки в указанном постановлении, Давыденко В.В. свою вину не оспаривал.

Согласно ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в остановке или стоянке в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов. Как правило, такие места обозначаются дорожным знаком 6.4 и табличкой 8.17. Места, выделенные для водителей-инвалидов, дополнительно могут быть обозначены разметкой 1.24.3 с изображением знака "Инвалид".

К информационным знакам, предусмотренным Приложением 1 к «Правилам дорожного движения в Российской Федерации» (далее – ПДД) относятся следующие знаки: 6.4 – «Парковка (парковочное место)»; к знакам дополнительной информации относятся – 8.17 «Инвалиды». Указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид»; знак 8.6.5. - «Способ постановки транспортного средства на стоянку». Дорожная разметка 1.24.3 дублирует соответствующие дорожные знаки.

Таким образом, административная ответственность водителя за нарушение указанной нормы КоАП РФ наступает за совершение остановки или стоянки в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

В соответствии с положениями п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из обжалуемого постановления инспектора ОГИБДД, действия Давыденко В.В. указаны как «нарушил требования дорожного знака 6.4 «Парковка», с информационной табличкой 8.6.5 «Способ остановки т/с», п. 8.17 «Инвалиды», с дорожной разметкой 1.24.3, а именно нарушил правила остановки и стоянки т/с в местах, отведенных для остановки и стоянки т/с инвалидов».

Таким образом, постановление не содержит сведений о совершении Давыденко В.В. каких-либо конкретных действий, нарушивших требования ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, а именно не указано, какие именно правила парковки, остановки или стоянки ТС нарушил Давыденко В.В., что он осуществил – остановку или стоянку своего транспортного средства, каким способом была осуществлена остановка транспортного средства Давыденко В.В., является ли сам Давыденко В.В. инвалидом, имеющим право на остановку в специально отведенных на местах или нет.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Давыденко В.В. не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии с Разделом 10 представленной прокурором проектной документации по строительству магазина по адресу: г. Горняк, ул. Миронова, 124, на открытых стоянках выделены места для парковки транспортных средств инвалидов, с установкой специального дорожного знака (7 парковочных мест). Указанные парковки максимально приближены к главному (центральному) входу. Указанные положения соответствуют схеме путей передвижения и эвакуации маломобильных групп населения, из которой следует, что места парковки для инвалидов размещены напротив центрального входа в магазин со стороны ул. Миронова, с нанесением разметки под углом относительно здания магазина.

Из информации главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дорожный знак 8.17 «Инвалид» по адресу: г. Горняк, ул. Миронова, 124, в Дислокацию дорожных знаков г. Горняка не включен. В предоставленной проектной документации ООО «Мария-Ра» и в текстовой части раздела 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» описание дорожного знака 8.17 «Инвалид» отсутствует.

В представленной «Дислокации дорожных знаков» г. Горняка, утвержденной главой г. Горняка и согласованной с начальником ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району, дорожный знак 8.17 «Инвалид» не отражен.

Из объяснения КАП, работающего главным специалистом по градостроительной деятельности и вопросам ЖКХ администрации <адрес>, следует, что в проектной документации на магазин «Мария-Ра» отсутствуют сведения об установлении и месте расположения дорожного знака 8.17 «Инвалид». Таким образом, указанный дорожный знак установлен незаконно. Кроме того, места парковки для инвалидов (7 мест) в настоящее время передвинуты на север (ближе к <адрес>), что не соответствует Схеме путей передвижения и эвакуации маломобильных групп населения.

Положениями п. 4.1.1 «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В связи с размещением у магазина «Мария-Ра» информационного знака дорожного знака 8.17 «Инвалид» без его утверждения в дислокации дорожных знаков г. Горняка, при отклонении размещения мест для парковки транспортных средств инвалидов от «Схемы путей передвижения и эвакуации маломобильных групп населения», суд не может признать размещение указанного знака у магазина «Мария-Ра» по адресу: г. Горняк, ул. Миронова, 124, законным.

Суд соглашается с доводами прокурора, что незаконное размещение дорожного знака не может быть основанием для привлечения гражданина к ответственности за несоблюдение требований указанного дорожного знака.

Наличие указанного обстоятельства также не было принято во внимание инспектором ДПС при вынесении в отношении Давыденко В.В. постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ от 22.04.2016г.

С учетом вышеизложенного, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району БАВ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко В.В. по ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ не может быть признано судом законным и обоснованным, потому – подлежит отмене.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая указанные положения КоАП РФ, а также то, что инспектором ДПС в отношении Давыденко В.В. не составлялся протокол об административном правонарушении, после отмены обжалуемого прокурором постановления по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко В.В., производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях Давыденко В.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Локтевского района удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району БАВ от ДД.ММ.ГГГГг по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко Владимира Васильевича по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.

Судья      С.Д. Корчагин

Копия верна:

Судья Корчагин С.Д.

Решение не вступило в законную силу.

Разрешаю публикацию на сайте суда.

И.о. председателя суда О.В. Букатова