Решение по делу № 2-86/2015 (2-1368/2014;) ~ М-1280/2014 от 05.12.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка             04 февраля 2015 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

с участием заявителя ФИО1

при секретаре ФИО4

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным заключения Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности на комиссию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на заключение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, доводы ФИО1 мотивированы следующим: в/ч № КРТР (корабль радиотехнической разведки) «Витим», он же «Барограф» входили в состав в/ч №, и совершил боевые разведывательные походы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Китайское море, заявитель в этот период проходил службу в в/ч № КРТР «Витим», он же «Барограф», что подтверждается военным билетом. В архивной справке указано, что документы в/ч № уничтожены. Вывод комиссии о том, что заявитель не принимал участия в боевых действиях, является необъективным, поскольку в соответствии с разделом 3 закона о ветеранах указано, «в том числе для личного состава разведывательных кораблей тихоокеанского флота решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море». Заявитель просит суд признать незаконным заключения Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, и о возложении обязанности на Комиссию выдать заявителю удостоверение участника боевых действий.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в заявлении, дополнительно указал, что согласно директивы главного штаба Военно-морского флота от ДД.ММ.ГГГГ № малый разведывательный корабль «Барограф», он же «Витим» на котором он служил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно выполнял задачи боевой службы, в том числе в Южно-Китайском море. Согласно военного билета он числился в военной части № командиром отделения метристов, дата назначения ДД.ММ.ГГГГ приказ по части №. Согласно закона «О ветеранах» статус ветерана боевых действий так же присваивается личному составу разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море. На основании изложенного заявитель считает, что Комиссией Центрального военного округа незаконно отказано в выдаче ему удостоверения участника боевых действий.

Представители заинтересованных лиц Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерства обороны Российской Федерации, Отдела военного комиссариата <адрес>м в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. От представителей Комиссии Центрального военного округа и Отдела военного комиссариата поступили письменные отзывы, в которых заявленные требования ФИО1 они не признали, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, и рассмотрев представленные суду доказательства пришел к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод..

Из материалов дела следует, что ФИО1 в сентябре ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел военного комиссариата <адрес>м с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, после доработки ДД.ММ.ГГГГ к заявлению были представлены копии военного билета, копия учетно-послужной карточки и архивные справки, в которых было указано, что заявитель в период прохождения службы в части № принимал участие в боевых разведывательных походах в Южно-Китайсом море. Его обращение было направлено в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что архивные документы не подтверждают факт непосредственного участия в боевых действиях. Обращение возвращено без реализации для доработки.

Не согласившись с отказом, ФИО1 оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Приложением к Закону к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В силу раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации боевые действия во Вьетнаме велись с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Закона № 5-ФЗ.

Статьей 16 закона № 5-ФЗ установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В силу статьи 28 закона № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 (ред. от 25.03.2013) «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Вооруженных Силах Российской Федерации данный порядок был утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 № 2288 (ред. от 15.04.2013) «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 закона № 5-ФЗ, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пунктам 8 и 9 Порядка для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации направляют обращения в соответствующую комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), приложив к обращению документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР или документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных законом № 5-ФЗ, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69.

В соответствии с п. 2.11 Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, свидетельство ветеранам боевых действий выдается на основании архивных справок учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств.

Таким образом, исходя из вышеизложенного следует, что фактическое участие в боевых действиях определяется на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники или военнослужащие принимали участие в боевых операциях. В соответствии с действующим законодательством факт участия в боевых действиях подтверждается приказами, архивными справками.

Как следует из имеющейся в материалах дела военного билета серии № и учетно-послужной карточки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № курсантом,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № уч. р./м,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № уч. р./м,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № уч. р./м,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № уч. р./м,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № р./метристом,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № р/метристом;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в состав в/ч № к/о р/метр.;

в разделе 18 военного билета указано, что в боевых действиях участие не принимал.

Соглано архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФБУ "Центральный архив" Министерства обороны РФ, установлено, что

ФИО1 включен в список личного состава воинской части № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

КРТР «Витим», он же «Барограф» совершал боевые разведывательные походы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ "Центральный архив" филиал Архива Военно-Морского флота, видно, что ФИО1 проходил службу составе воинской части № ТОФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в составе воинской части № ТОФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документы воинской части № (малый корабль ОСАНАЗ «Витим» на хранение в архив не поступали, в связи с их уничтожением.

Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющиеся в материалах дела не подтверждают непосредственно факт участия заявителя в боевых действиях.

Вопрос о том, что ФИО3 был членом личного состава разведывательного корабля Тихоокеанского флота, решавшего задачи боевой службы в Южно-Китайском море комиссией не рассматривался, поскольку в обращении ФИО3 в было указано на участие в боевых походах.

Отказ Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий принят в пределах компетенции данного органа, в соответствии с действующим законодательством, заявителю документы возращены для доработки, в связи с чем права и свободы ФИО3 не нарушены.

Оценивая данные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, суд, принимает во внимание отсутствие доказательств, бесспорно свидетельствующих о непосредственном личном участии ФИО1 в боевых действиях, и приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным заключения Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения требования ФИО3 об обязании комиссии выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий» не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным заключения Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности на комиссию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 09 февраля 2015 года.

Судья О.А. Мень