Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25363/2013 от 14.11.2013

Судья Маркин Э.А. Дело № 33-25363/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Бекловой Ж.В., Сидорова П.А.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Королевского городского суда Московской области от 08 октября 2013 года по гражданскому делу по иску Зарыповой Татьяны Николаевны, Зарыпова Александра Римовича к Территориальному отделению Министерства социальной защиты населения Московской области - Королевское управление социальной защиты населения о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения представителя истцов, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Зарыпова Т.Н. и Зарыпов А.Р. обратились в суд с иском к Территориальному отделению Министерства социальной защиты населения Московской области - Королевское управление социальной защиты населения о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Требования мотивировали тем, что являются инвалидами третьей группы (по слуху) бессрочно. В соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида им полагаются технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, в том числе телевизор с телетекстом, телефонные устройства с текстовым выводом.

В январе 2010 года истцы приобрели телевизоры и телефонные устройства. Зарыпова Т.Н. произвела оплату за телевизор в размере 142990 рублей, за телефон 39890 рублей; Зарыпов А.Р. произвел оплату за телевизор в размере 90850 рублей, за телефон 24390 рублей. Их обращения за выплатой компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации остались без удовлетворения.

Поскольку в процессе рассмотрения спора ответчик принял решение о выплате каждому из истцов компенсации в размере 19000 рублей, истцы уточнили свои требования. Зарыпова Т.Н. просила взыскать компенсацию в размере 163880 рублей; Зарыпов А.Р. 96240 рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением Королевского городского суда Московской области от 08 октября 2013 года иск удовлетворен. Суд взыскал с Территориального отделения Министерства социальной защиты населения Московской области - Королевское управление социальной защиты населения в пользу Зарыповой Т.Н. компенсацию в размере 163240 рублей, в пользу Зарыпова А.Р. в размере 96240 рублей.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Московской области просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, Зарыпова Т.Н. и Зарыпов А.Р. являются инвалидами с детства третьей группы (по слуху) бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой инвалида, выдаваемой Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, истцам рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: телевизор с телетекстом, телефонное устройство с текстовым выходом.

12.01.2010 года Зарыпова Т.Н. приобрела телевизор с телетекстом Samsung VE-468000 XW, стоимостью 142990 рублей, телефонное устройство Samsung i89108GB, стоимостью 39890 рублей.

Зарыпов А.Р. приобрел телевизор с телетекстом Samsung VE-46 B 7000 WW, стоимостью 90850 рублей, телефонное устройство Nokia 86 8 MP, стоимостью 24390 рублей.

Региональным отделением фонда социального страхования РФ (Филиал №10) решение по заявлениям истцов о выплате компенсации за приобретенные технические средства реабилитации не было принято.

С 01.01.2011 года полномочия по выплате компенсации инвалидам за приобретенные технические средства реабилитации переданы Министерству социальной защиты населения Московской области, которое 25.06.2013 года перечислило каждому из истцов компенсацию в максимальной сумме в размере 19000 рублей (компенсация за телефонное устройство с текстовым выходом в размере 7000 рублей, за телевизор с телетекстом - 12000 рублей).

В силу ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №181-ФЗ) инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации (пункт 18 - телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; пункт 19 - телефонные устройства с текстовым выходом).

В связи с обращением Всероссийского общества глухих по вопросу уточнения номенклатуры технических средств реабилитации инвалидов с нарушением функции слуха, Минздравсоцразвития РФ в письме от 16.04.2007 года №1069-18 уточнил, что термин - "Телефонные устройства с текстовым выходом", выражает обобщенное понятие, которым охватывается ряд устройств аналогичного функционального назначения (по этому принципу построен весь названный перечень), в том числе факсимильные аппараты и мобильные телефоны.

Согласно ст.11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч.1 ст.11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.3 ст.11).

Согласно ч.6 ст.11 вышеуказанного закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 года №57н, пунктом 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2011 года №823н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В настоящее время инвалиды по слуху имеют право на получение максимальной компенсации за самостоятельно приобретенное телефонное устройство с текстовым выходом в размере 7000 рублей, телевизор с телетекстом - 12000 рублей.

Компенсация в максимальном размере за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации истцам была произведена.

На официальном сайте РФ о размещении заказов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет описаны необходимые функциональные технические характеристики, которым должно соответствовать телефонное устройство с текстовым выходом: стандарт применения - 08М 900/1800, обязательное наличие виброзвонка, возможность приема и передачи коротких текстовых СМС сообщений, клавиатура с алфавитом должна быть на русском языке, высота экранного шрифта не менее 2 мм, размер экрана не менее 30х30 мм, плоскопечатная инструкция по эксплуатации.

Согласно представленных в материалы дела сведений о технических устройствах, истцами были приобретены не телефоны с текстовым выходом, а смартфоны, имеющие помимо функции телефонного устройства с текстовым выходом иные функции, не относящиеся к телефонной связи (фотокамера 8мп; устройство высокоскоростного доступа в Интернет; процессоры, предназначенные для обработки большого объема информации, не связанного с телефонной связью).

Приобретенные телевизоры относятся к широкоформатным (диагональ 117 см), имеют поддержку 3D-изображения, воспроизведение видео с внешних носителей, оборудованы средствами доступа в Интернет, обладают функцией «Мультиэкран», функцией записи видеоизображения и последующего воспроизведения, а также иными функциями, не относящимися к функционалу стандартных телевизоров.

Удовлетворяя исковые требования и взыскивая в пользу истцов полную стоимость средств технической реабилитации, суд первой инстанции не учел, что приобретенные истцами телевизоры и телефоны только в отдельной своей технической части соответствуют функциональным техническим характеристикам телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами и телефонного устройства с текстовым выходом.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве социальной защиты населения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 года №683/28 (с изменениями и дополнениями) Министерство социальной защиты населения Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Постановляя по делу решение, суд первой инстанции не учел, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социальной защиты населения Московской области, а не его территориальное структурное подразделение - Королевское управление социальной защиты населения. Поскольку представитель указанного территориального структурного подразделения, участвовавший в рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции, имел право в порядке передоверия представлять интересы юридического лица - Министерства социальной защиты населения Московской области, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет по делу новое решение, которым в иске Зарыповой Т.Н. и Зарыпова А.Р. к Министерству социальной защиты населения Московской области отказывает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Королевского городского суда Московской области от 08 октября 2013 года – отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Зарыповой Т.Н. и Зарыпова А.Р. о взыскании с Министерства социальной защиты населения Московской области компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в пользу Зарыповой Татьяны Николаевны в размере 163240 рублей, в пользу Зарыпова Александра Римовича в размере 96240 рублей - отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи