Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-538/2016 (2а-10111/2015;) ~ М-8698/2015 от 08.10.2015

Дело № 2а-538/2016 (2а-10111/2015)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.01.2016 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия к Резановой Н. А. о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (далее – административный истец, орган контроля за уплатой страховых взносов, Учреждение, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Резановой Н. А. (далее – административный ответчик, страхователь) о взыскании обязательных платежей.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальный предприниматель), но им не в полном объеме исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2005, 2011 гг. в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС) на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы), в связи с чем образовалась задолженность, на которую за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в соответствие со ст. 25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон), в связи с чем просит взыскать:

– 929,47 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (далее – страховые взносы на страховую часть пенсии);

– 318,83 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии (далее – страховые взносы на накопительную часть пенсии);

– 113,07 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (далее – страховые взносы на медицинское страхование в ФФОМС);

– 72,95 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС (далее – страховые взносы на медицинское страхование в ТФОМС).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Полагая, что страхователь не полностью исполнил обязанность по уплате страховых взносов (за 2005 г.) на страховую и накопительную части пенсии, административный истец (применительно к положениям ст. 60 Закона) направил страхователю требование от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме:

– 228,69 руб. – на страховую часть пенсии;

– 114,35 руб. – на накопительную часть пенсии.

Кроме того, полагая, что страхователь не полностью исполнил обязанность по уплате страховых взносов (за 2011 г.) на страховую и накопительную части пенсии, а также на обязательное медицинское страхование, административный истец направил страхователю требование от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме:

– 729,49 руб. – на страховую часть пенсии;

– 218,84 руб. – на накопительную часть пенсии;

– 113,07 руб. – на обязательное медицинское страхование в ФФОМС;

– 72,93 руб. – на обязательное медицинское страхование в ТФОМС.

Ввиду отсутствия сведений об исполнении обязанности, вытекающей из вышеуказанных требований, Учреждение ДД.ММ.ГГГГ обратилось с настоящим иском.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В силу взаимосвязанных положений п. 3 ч. 3 ст. 1, ст. 17, ч. 2 ст. 286, чч. 4, 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении судом общей юрисдикции административных дел о взыскании обязательных платежей, административное исковое заявление подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, при этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а на суде лежит обязанность по проверке полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверка правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Управление, являясь территориальным органом ПФ РФ в силу ч. 1 ст. 3 Закона осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в ФФОМС.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что требования, на основании которых заявлен настоящий административный иск, были направлены Учреждением, последнее в силу п. 1 ст. 21 Закона является надлежащим административным истцом по заявленным требованиям.

Административный ответчик применительно к положениям п. 3 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по день, когда указанная государственная регистрация утратила силу, являлся плательщиком страховых взносов, в связи с чем на нем лежит обязанность по их уплате своевременно и в полном объеме, при этом в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскивается недоимка, а также независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах уплачиваются пени (чч. 1 2 ст. 18, чч. 1 и 2 ст. 25 Закона).

В силу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 12, чч. 1, 1.1, 1.2, 3, 4, 4.1, 11 ст. 14 Закона предприниматель в период осуществления им предпринимательской деятельности (со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, по день, в котором государственная регистрация утратила силу, пропорционально количеству календарных месяцев и календарных дней) уплачивает страховые взносы в фиксированных размерах:

1) по обязательному пенсионному страхованию, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период:

– не превышает 300000 руб., – в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ (равного 26 %), увеличенное в 12 раз;

2) по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов на обязательного медицинского страхования (равного 5,1 %), увеличенное в 12 раз.

Согласно чч. 1, 2, 8 ст. 16 Закона страхователь самостоятельно производит расчет сумм страховых взносов и осуществляет их уплату не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

В соответствие с чч. 3, 5, 6 ст. 25 Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным чч. 1, 2, 8 ст. 16 Закона сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов по процентной ставке, равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Поскольку административным ответчиком не была своевременно исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2011 год по требованию от ДД.ММ.ГГГГ, на нем лежит обязанность по уплате пени согласно приведенному в административном исковом заявлении расчету, проверенному судом, оснований не соглашаться с которым не имеется, поскольку в нем верно приведены размер недоимки по каждому виду страховых взносов, взысканной по судебным актам, срок предъявления к исполнению которых не истек, периоды, за которые исчислены пени, а также действовавшая в указанные периоды ставка рефинансирования Центрального банка РФ.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части взыскания сумм по требованию от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Из представленных таблиц расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование усматривается, что какая-либо недоимка предыдущих периодов (до 2010 года) у административного ответчика отсутствует. Недоимка 2010 г. погашена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

На недоимку 2011 г. начислены пени в сумме: 729,49 руб. (на страховую часть пенсии), 218,84 руб. (на накопительную часть пенсии), взыскиваемые настоящим решением с учетом требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Управлением представлены: таблица начисления пени на недоимку на: страховую часть пенсии – в сумме 1200 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 600 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также копия постановления о взыскании с административного ответчика страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя:

– № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – постановление от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому взыскана недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть пенсии – в сумме 1200,00 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 600,00 руб.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок давности предъявления указанных исполнительных документов, установленный п. 6 ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», и равный 6 месяцам, не истек, Управлением не представлено.

При этом из представленных административным истцом сведений из Банка данных исполнительных производств, возбужденных в отношении административного ответчика и размещенных применительно к положениям ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сети «Интернет», усматривается, что в указанном банке данных исполнительных производств в период с ДД.ММ.ГГГГ (даты окончания исполнительного производства №) по ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждались и не находились.

Доказательств, подтверждающих факт предъявления постановления от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению, а равно факт нахождения его на исполнении без перерывов, превышающих установленный п. 6 ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» шестимесячный срок, в том числе, в период, за который испрашиваются пени, не представлено. Иных данных относительно движения постановления органа контроля за уплатой страховых взносов не представлено, притом, что Управлению предлагалось представить соответствующие документы при принятии административного искового заявления к производству.

Учитывая отсутствие доказательств возбуждения исполнительного производства по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, а также данных о наличии движения по исполнительному производству, которое должно было быть возбуждено более 7 лет назад, не представлено, в связи с чем суд, оценивая, кроме того, сведения Банка данных приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что срок давности предъявления указанного исполнительного документа не истек.

Приходя к таким выводам, суд принимает во внимание как очевидную неразумность срока нахождения указанных постановления на исполнении в подразделении службы судебных приставов, составляющий более 7 лет, так и то обстоятельство, что согласно представленному Учреждением расчетам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ какая-либо задолженность у административного ответчика отсутствует, тогда, как последний платеж был осуществлен административным ответчиком в ноябре 2013 года.

При этом суд учитывает, что только у административного истца в полном объеме могут находиться документы, связанные с движением исполнительных документов, имея ввиду то обстоятельство, что в силу пп. «б» п. 6 приложения № 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» срок хранения исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений органов контроля за уплатой страховых взносов не превышает 3 лет.

Соответственно суд приходит к выводу, что Управление, просрочив срок предъявления постановления от 30.05.2006, с учетом правовых позиций, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», постановлениях Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 № 16933/07, 12.10.2010 № 8472/10, от 21.06.2011 № 16705/10, от 18.05.2011 № 18602/10, от 28.05.2013 № 333/13 (сохраняющих свою силу применительно к положениям ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ), утратило право на взыскание пени на указанную задолженность, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

При этом судом учитывается, что обязательство административного ответчика по уплате страховых платежей возникло в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, в связи с чем именно Высший Арбитражный Суд РФ (являвшийся в соответствии с действовавшей в период принятия указанных постановлений статьи 127 Конституции РФ высшим судебным органом по разрешению экономических споров) был вправе давать разъяснения и формулировать правовые позиции по вопросам применения законодательства, связанного с уплатой страховых взносов.

Применительно к положениям ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289-298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Резановой Н. А., проживающей по адресу: <адрес>Б, <адрес>, в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия пени за несвоевременную уплату страховых взносов на:

– обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 729,49 руб.,

– обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 218,84 руб.,

– обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 113,07 руб.,

– обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 72,95 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Резановой Н. А. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 316,35 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Лазарева