Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-25745/2018 от 13.08.2018

    Судья: Василевич В.Л.                                           Дело <данные изъяты>а-25745/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Мертехина М.В.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2018 года частную жалобу Кадыковой Е. С. на определение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Кадыковой Е. С. к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя министерства социального развития <данные изъяты> Трубачевой Н.В.,

установила:

Кадыкова Е.С обратилась в суд с административным иском, просила признать решение Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным; обязать Министерство социального развития <данные изъяты> выдать истице Кадыковой Е.С. удостоверение многодетной семьи.

В ходе рассмотрения дела представителем Министерства социального развития <данные изъяты> заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что данный спор должен рассматриваться в гражданском судопроизводстве.

Административный истец - Кадыкова Е.С. в судебном заседании возражала против прекращения производства.

Заинтересованное лицо- представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по городскому округу Чехов в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания.

Определением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу по административному иску Кадыковой Е.С. прекращено.

В частной жалобе Кадыкова Е.С. просит отменить названный судебный акт.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене.

Прекращая производств по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что имеет спор о праве гражданском, который подлежит рассмотрению в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Вывод суда о характере спорных правоотношений является правильным.

По смыслу положений ст. 55 ГК РФ, ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Поскольку исковые требования предъявлены к ответчику, вытекающие из деятельности его обособленного подразделения, то истец имел право определить подсудность по своему выбору и обратиться с иском в Чеховский городской суд по месту нахождения Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <данные изъяты>.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 "Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", утв. постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 1029/45, многодетной семье выдается одно удостоверение на семью.

Однако к участию в деле не был привлечен супруг Кадыковой Е.С. – Кадыков А.С., в то время как его права и законные интересы затрагиваются оспариваемым отказом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от <данные изъяты> N 28-П, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

В связи с чем судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене на основании п. 3 ст. 309 КАС РФ, с направлением дела на рассмотрение в тот же суд в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий

Судьи