Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2013 ~ М-296/2013 от 11.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2013 года г.Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Радикевич З.М.,

С участием:

Истца: Вахрушевой А.А.,

Помощника прокурора г. Краснотурьинска юриста 1 класса Дранициной В.В.,

Представителей ответчика ООО УО «ТеплоКомСервис» Велижаниной Н.В., действующей на основании доверенности от <дата обезличена>,

При секретаре: Ефименко Ю.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Краснотурьинска Свердловской области в интересах Вахрушевой А. А.вны к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ТеплоКомСервис» о признании отказа в документальном оформлении индивидуальных приборов учета водоснабжения незаконным, возложении обязанности по документальному оформлению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Краснотурьинска в интересах Вахрушевой А.А. обратился в суд с иском к ООО «Управляющая организация «ТеплоКомСервис» ((ООО УО «ТКС»), указав, что ответчик в нарушение действующего законодательства необоснованно отказал Вахрушевой А.А. в принятии мер по вводу приборов учета в эксплуатацию, направив ее в подрядную организацию - в ООО «Ремонтно-эксплуатационное монтажное предприятие (ООО «РЭМП»).

Прокурор г. Краснотурьинска просит суд признать незаконным бездействие ООО УО «ТКС», выразившееся в отказе произвести документальное оформление индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен> в качестве приборов учета. Возложить на ООО УО «ТКС» обязанность произвести документальное оформление индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен> – в качестве приборов учета, то есть произвести ввод приборов учета холодного и горячего водоснабжения в эксплуатацию, без взимания платы.

В судебном заседании помощник прокурора г. Краснотурьинска юрист 1 класса Драницына В.В. исковые требования поддержала, в обоснование исковых требований пояснила, что обязанность исполнителя (управляющих компаний) осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, установлена п. 31, 33, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года. Действующее законодательство не содержит требований о предоставлении услуги по вводу индивидуального прибора учета в эксплуатацию за плату.

Истец Вахрушева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. В обоснование пояснила, что у них с супругом в совместной собственности имеется квартира по адресу: <адрес обезличен> В <дата обезличена> года они с помощью сторонней организации поменяли трубы гвс и хвс и установили счетчики холодного и горячего водоснабжения в своей квартире. <дата обезличена> она обратилась в ООО УО «ТКС» с письменным заявлением о принятии к учету счетчиков воды без дополнительной платы, поскольку счетчики, установленные в ее квартире уже опломбированы заводом – изготовителем. Дополнительная плата за установку пломб на приборы действующим законодательством не предусмотрена. <дата обезличена> ею был получен ответ со ссылкой на то, что в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений, гайки на штуцерах необходимо опломбировать. Данная услуга является платной в соответствии с приказом Минэнерго № от <дата обезличена>. Она полагает, что данный ответ содержит в себе отказ произвести бесплатно опломбировку приборов учета, просит удовлетворить исковые требования прокурора, заявленные в ее интересах, в полном объеме. Поскольку она не обладает необходимыми знаниями, ее материальное положение не позволяет ей обратиться к адвокатам, поэтому она обратилась с заявлением к прокурору г. Краснотурьинска. Обращение прокурора г. Краснотурьинска с иском в суд в ее интересах не противоречит ст. 45 ГПК РФ, и 22, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Представитель ответчика ООО УО «ТКС» Велижанина Н. В., действующая на основании доверенности от 11.0 от <дата обезличена>, исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснила, что иск прокурора г. Краснотурьинска, предъявленный в интересах Вахрушевой А.А., не соответствует требования ст. 45 ГПК РФ, поскольку нахождение Вахрушевой А.А. в отпуске по уходу за ребенком не является уважительной причиной, дающей прокурору право на обращение в суд с иском в ее интересах.

Действительно, Вахрушева А.А. обращалась с заявлением о вводе приборов учета гвс и хвс в эксплуатацию. Ей не было отказано, она была перенаправлена в подрядную организацию, занимающуюся данным видом работ. О том, что ООО «РЭМП» за опломбировку берет плату, они знают. Калькуляция к договору об опломбировке была с ними согласована. Действительно, Правила № 354 от 06.05.2011 года, возлагают на них обязанность по приему в эксплуатацию приборов учета, однако в них не содержится указания о вводе на безвозмездной основе. Опломбировка не может проводиться за счет платы по статье «содержание и ремонт жилья». Кроме того, в приказе Минэнерго РФ от 07.04.2010 года № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» содержится указание на то, что услуги по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета являются платными.

Представитель 3-го лица ООО «РЭМП» Агафонова Т.Л., действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебном заседании пояснила, что между ООО «РЭМП» и ООО УО «ТКС» заключен договор безвозмездного оказания услуг № от <дата обезличена> на выдачу технических условий на установку (замену, перенос) и приемку ИПУ в эксплуатацию. Данные услуги являются платными, размер платы (калькуляция) согласована с ООО УО «ТКС». ООО «РЭМП» не оказывает услуги по опломбировке приборов учета на бесплатной основе, поэтому Вахрушевой А.А. было бы отказано.

Свидетель <ФИО>1 – экономист ООО «РЭМП» - в судебном заседании показала, что в соответствии с калькуляцией, разработанной ООО «РЭМП» и согласованной с ООО УО «ТКС», за опломбировку 2-х приборов учета установлена плата в размере <данные изъяты> руб.. Калькуляция разработана на основе фотографии рабочего времени, составленной мастером участка. Мастер определяет состав работ и время, затраченное на их исполнение. Кем были разработаны тарифы, она пояснить затрудняется. Стоимость самой пломбы составляет <данные изъяты> руб. Но в калькуляцию включаются также косвенные затраты предприятия, его прибыль, поскольку ООО «РЭМП» оказывает ряд платных услуг.

Свидетель <ФИО>2 – мастер ООО «РЭМП» - в судебном заседании показал, что граждане подают в ООО «РЭМП» письменные заявки на опломбировку, прикладывая к ним копии паспортов приборов учета. Им выдается квитанция, по которой они оплачивают услугу, после чего слесаря в рабочее время осматривают правильность подключения приборов, составляют акт приемки, опломбируют пломбой гайки на штуцерах (место соединения приборов с трубами). Тех.условия выдаются до установки, в случае, если работы по замене труб и установке счетчиков выполняет ООО «РЭМП».

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирных домах обязаны установить приборы учета используемой воды и электрической энергии до 1 июля 2012 года, газа – до 1 января 2015 года (п. 5 ст. 13).

Как установлено в судебном заседании истец Вахрушева А.А. установила за свой счет приборы учета холодной и горячей воды в своей квартире.

В соответствии с п. 2.3 Устава ООО УО «ТКС» основным видом деятельности Общества является: управление недвижимым имуществом, в том числе управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

Между ООО УО «ТКС» и собственниками <ФИО>3, Вахрушевой А.А. <дата обезличена> заключен договор управления, в соответствии с которым ООО УО «ТКС» выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставляет собственникам коммунальные услуги, осуществляет иную, направленную на достижение целей управления домами де5ятельность, а собственник вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 указанного договора, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний коллективных (общедомовых) и индивидуальных, общий (квартирных) приборов учета.

Из смысла положений ст. 9 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ следует, что с <дата обезличена> организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом, указанные договоры должны содержать кроме условия об оплате, условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи.

Министерством энергетики Российской Федерации утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (приказ от 7 апреля 2010 г. N 149)( далее по тексту Порядок).

В п.3 Порядка указано, что Договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

Из положений раздела II данного порядка следует, что исполнитель на основании представленных заказчиком документов, перечень которых предусмотрен пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета, проинформировав заказчика о планируемой дате осмотра.

При наличии технической возможности выполнить указанные в заявке работы (оказать услуги), указанные в заявке, и при предоставлении заказчиком документов, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора (в двух экземплярах), а также технические условия в случае установки (замены) прибора учета.

При отсутствии технической возможности выполнить работы (оказать услуги), указанные в заявке, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику мотивированный отказ в заключении договора.

Заказчик, получивший от исполнителя проект договора, подписывает его и в срок не более 15 рабочих дней со дня получения проекта договора направляет один подписанный им экземпляр договора исполнителю.

При этом, из п.п.13, 14 Порядка следует, что Договор на установку (замену) прибора учета должен содержать следующие существенные условия:

1) предмет договора;

2) цена договора;

3) порядок расчетов по договору;

4) срок установки (замены) прибора учета;

5) место установки (замены) прибора учета, соответствующего требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям, необходимым для его работы;

6) порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

7) гарантийные обязательства исполнителя.

Договор на эксплуатацию прибора учета должен содержать следующие существенные условия:

1) предмет договора;

2) цена договора;

3) порядок расчетов по договору;

4) место установки прибора учета;

5) сроки и порядок обслуживания, в том числе периодичность осмотров приборов учета и проверки готовности прибора учета к эксплуатации (после перерыва в его работе);

6) обязательства заказчика по информированию исполнителя о планируемых изменениях в состоянии сетей и энергопринимающего оборудования заказчика, способных повлиять на возможность исполнения договора исполнителем, а также на работу прибора учета.

Анализ вышеуказанных норм не содержит такого вида услуги, оказываемой собственнику жилого помещения, где устанавливаются (заменяются) либо вводятся в эксплуатацию приборы учета, как пломбировка прибора учета расхода ресурсов. В связи с чем ссылка представителя ответчика на указанные Правила, как нормативный документ, предоставляющий им право взимания платы за опломбировку приборов учета, необоснованна.

Более того, из вышеуказанных правил усматривается, что в договоре может содержаться условие о его цене, но при выполнении исполнителем работ по установке (замене) приборов учета. По настоящему делу ответчики работы по установке, замене приборов учета не производили, следовательно, требование оплаты не основано на законе.

Принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения, включающее их опломбирование, ответчик производит в силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ для исполнения своей обязанности рассчитывать размер платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленных приборов учета, а также с целью реализации своего права на контроль за их использованием, соответственно данная сторона правоотношений несет бремя затрат в связи с проведением таких мероприятий.

Обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме производить опломбирование приборов учета за свой счет не предусмотрена ни Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, ни иными правовыми актами, в том числе и Правилами предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства от 06.05.2011 года N 354, и, следовательно, требуя с потребителей оплату работ по опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, нарушая требования п. 2 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст. 421 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании, несмотря на то, что фактически работы по опломбированию приборов учета должна была произвести подрядная организация ООО «РЭМП», фактически взимание ею платы за опломбировку приборов учета, согласовано с ответчиком ООО УО «ТКС», что в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено договором безвозмездного оказания услуг № 8 от 15.03.2011 года, техническими условиями, разработанными ответчиком, актом приемки, согласованным с ответчиком (л.д. 67 – 70), калькуляцией, также утвержденной ответчиком (л.д. 73).

Кроме того, направляя Вахрушеву А.А. в подрядную организацию в ООО «РЭМП» для ввода в эксплуатацию приборов учета, ООО УО «ТКС» в своем ответе на заявление Вахрушевой А.А. № от <дата обезличена>, указывает, что данные услуги являются платными. Следовательно, ООО УО «ТКС» отказало истцу Вахрушевой А.А. произвести ввод в эксплуатацию приборов учета на бесплатной основе в нарушение действующего законодательства.

Таким образом, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Краснотурьинска Свердловской области в интересах Вахрушевой А. А.вны к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ТеплоКомСервис» о признании отказа в документальном оформлении индивидуальных приборов учета водоснабжения незаконным, возложении обязанности по документальному оформлению – удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ТеплоКомСервис», выразившееся в отказе произвести документальное оформление индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире по адресу: <адрес обезличен> – незаконным.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ТеплоКомСервис» обязанность произвести документальное оформление индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире по адресу: <адрес обезличен> в качестве приборов учета, то есть произвести ввод приборов учета холодного и горячего водоснабжения в эксплуатацию, без взимания платы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2013 года.

Председательствующий судья Радикевич З.М.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 июля 2013 года решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 26 апреля 2013 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья: З.М. Радикевич