Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19149/2017 от 19.06.2017

Судья Кудрякова Ю.С. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Кумачевой И.А.

судей Першиной С.В., Елычева М.Н.

при секретаре Касаткине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июля 2017 года апелляционную жалобу Управлении опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты>, городским округам Лосино- Петровский и Фрязино на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Кузьмичева Ю. А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты>, городским округам Лосино- Петровский и Фрязино о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список на обеспечение жилым помещением,

заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения ответчика,

У С Т А Н О В И Л А :

Кузьмичев Ю.А. обратился в суд к вышеперечисленным ответчикам с иском о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список на обеспечение жилым помещением.

В обоснование иска указал, что его мать Кузьмичева О.В. была лишена родительских прав решением суда от <данные изъяты>, отец Кузьмичев А.Л. вписан в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Кузьмичевым Ю. А.» его опекуном была назначена Филичкина Г.Е. Указанным постановлением за Кузьмичевым Ю.А. было закреплено жилое помещение в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>. В 2003 году за Кузьмичевым Ю.А. было оформлено право собственности на 15/100 доли в указанном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>.

Вместе с ним зарегистрирован его брат Злакоманов И.С. (собственник 15/100 жилого помещения), который также является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В указанном жилом помещении их семья занимает комнату площадью 13,9 кв.м. На Кузьмичева Ю.А. приходится 9,78 кв.м. общей площади жилого помещения, что является менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной по городскому округу Фрязино.

После смерти матери лицевой счет был переписан на его имя, что подтверждается финансовым лицевым счетом от <данные изъяты>. Там же указан размер оплачиваемой площади 19,57 кв.м., однако это указано исходя из долей принадлежащих Кузьмичеву Ю.А. и его брату по 15/100 на каждого. Однако отдельного лицевого счета на Злакоманова И.С. нет. Таким образом, по лицевому счету Кузьмичев Ю.А. оплачивает 19,57 кв.м., хотя по праву собственности имеет 9,78 кв.м.

Кузьмичев Ю.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в общей очереди в администрации <данные изъяты>.

Таким образом, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения».

Для реализации своего права Кузьмичев Ю.А. обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино для установления факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства образования <данные изъяты> в лице Управления опеки и попечительства по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино от <данные изъяты> <данные изъяты>р было отказано в установлении факта невозможности проживания в помещении и во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Основанием к отказу послужило отсутствие подтверждения права пользования Кузьмичевым Ю.А. одной из комнат в коммунальной квартире в соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Указанным Распоряжением нарушено право Кузьмичева Ю.А. на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании истец Кузьмичев Ю.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино Министерства образования <данные изъяты> по доверенности (в деле) Громова Л.Е. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> Борисова И.Р., действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании просила иск удовлетворить.

В судебном заседании третье лицо Злакоманов И.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства образования <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управлением опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты>, городским округам Лосино- Петровский и Фрязино подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Кузьмичев Ю.А. и его брат Злакоманов И.С. вдвоем занимают комнату площадью 13.9 кв.м. в коммунальной квартире; а приходящаяся на долю истца общая площадь жилого помещения- 9.78 кв.м. менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории г.о. Фрязино.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кузьмичев Ю.А., 20.01.1994г.р., относится к категории лиц из числа детей- сирот (одинокая мать Кузьмичева О.В. решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от 10.07.1997г. лишена родительских прав, решение вступило в законную силу 21.07.1997г.), умерла <данные изъяты> (свидетельство о смерти от <данные изъяты>).

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Кузьмичевым Ю.А.» за Кузьмичевым Ю.А. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от <данные изъяты> <данные изъяты>, Кузьмичев Ю. А., <данные изъяты> года рождения, является собственником 15/100 долей в праве на трехкомнатную квартиру общей площадью 65,20 кв. м, а также является 100% собственником земельного участка общей площадью 440 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>

<данные изъяты> Кузьмичев Ю.А. с письменным заявлением обратился в органы опеки и попечительства по вопросу установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Ранее в органы опеки и попечительства Кузьмичев Ю. для решения своих жилищных прав не обращался.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не учел, что в ранее предоставленной выписке из домовой книги количество зарегистрированных лиц - 2 человека. В настоящее время брат истца Злакоманов И.С., <данные изъяты> года рождения, который также является сособственником 15/100 долей жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает по новому месту жительства по адресу: <данные изъяты>, в связи с обеспечением его жилым помещением в 2016 году (договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> от <данные изъяты>). Предоставленное Знакоманову И.С. жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 33.4 кв.м.; договор найма специализированный жилых помещений заключен 23.08.2016г. сроком на 5 лет, по 23.08.2021г. включительно.

Согласно Выписки из домой книги, истец один проживает по адресу: <данные изъяты>. Также согласно финансовому лицевому счету истец оплачивает коммунальные услугу за пользованием комнаты общей площадью 13,90 кв. м и 05,67 кв.м. общей площади трехкомнатной квартиры. Данный факт истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

При таких обстоятельствах факт невозможности проживания в данном жилом помещении не усматривается, поскольку материалами дела подтверждается, что истец Кузьмичев Ю.А. один проживает в жилом помещении общей площадью 13.9 кв.м., что более учетной нормы предоставления площади жилого помещения в <данные изъяты>.

В соответствии п. 4 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Поскольку по имеющимся в материалам дела доказательствам, Кузьмичев Ю.А. не имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета <данные изъяты> по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, равно как и не имеется оснований для включения его в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями по оговорам найма специализированных жилых помещений в <данные изъяты>, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кузьмичеву Ю. А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты>, городским округам Лосино- Петровский и Фрязино о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список на обеспечение жилым помещением отказать.

Председательствующий

Судьи