Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17878/2014 от 08.08.2014

Судья Колыванова С.М. Дело № 33- 17878/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2014 года апелляционную жалобу СПИ Щелковского РОСП УФССП России по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 03 июля 2014 года по делу по заявлению Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области от 02 июня 2014 года о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50,

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Совет депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области обратился в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Щелковского районного Отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Чижиковой Н.Н. от 02.06.2014 года о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50. Представитель заявителя пояснил, что на основании исполнительного листа № ВС 056551348, выданного 30.04.2014 года Московским областным судом, 02.06.2014 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области. Данное обстоятельство - возбуждение исполнительного производства заявитель считает незаконным и нарушающим его права, поскольку в соответствии с подп. 1.10 п. 1 Приказа УФССП по Московской области от 11.10.2012 года № 839 «Об исполнительных документах, подлежащей исполнению в Специализированном межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области», возбуждение исполнительного производства на основании исполнительных документов, где в качестве должников выступают органы местного самоуправления относится к компетенции Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области. Таким образом, оспариваемое постановление вынесено не уполномоченным на то органом. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области от 02.06.2014 года о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50.

Судебный пристав-исполнитель Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Чижикова Н.Н. возражала против удовлетворения заявления, полагала, что оспариваемое постановление законно и отмене не подлежит, пояснила, что в настоящее время исполнительное производство передано в Специализированный межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 03 июля 2014 года суд признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Чижиковой Н.Н. от 02.06.2014 года о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50.

В апелляционной жалобе СПИ Щелковского РОСП УФССП России по Московской области просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа ВС №. 056551348 от 30.04.2014 года об обязании Совет депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Щелково Махмутова Р.Г., судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Щелковскому муниципальному району Московской области УФССП по Московской области Чижиковой Н.Н. 02.06.2014 года возбуждено исполнительное производство № 24844/14/46/50.

Заявитель просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 02.06.2014 года о возбуждении исполнительного производства не законным, ссылаясь на то, что подобные категории исполнительных производств возбуждаются и исполняются в Специализированном межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области.

Должник по исполнительному производству - Совет депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, является представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с подп.1.10 п.1 Приказа УФССП по Московской области от 11.10.2012 года № 839 «Об исполнительных документах, подлежащих исполнению в Специализированном межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области», (действующим на момент принятия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя) к компетенции Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области отнесены исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, где в качестве должника выступают органы местного самоуправления.

Подпунктом 5.1. п. 5 Приказа УФССП по Московской области от 11.10.2012 года № 839 устанавливается, обязанность начальников отделов - старших судебных приставах структурных подразделений Управления передавать на исполнение в Специализированный межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления исполнительные документы, указанные в п.1 настоящего приказа, в течение суток после поступления исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства.

Приказом руководителя Управления ФССП России по Московской области № 303 от 03.06.2014 года «Об исполнительных документах, подлежащих исполнению в Специализированном межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области» установлен тот же порядок возбуждения исполнительных производств, отнесенных к компетенции Специализированного межрайонного отдела.

Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Чижиковой Н.Н. от 02.06.2014 года о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50 нельзя признать вынесенным в соответствии с законом, поскольку оно принято в нарушении установленного порядка возбуждения исполнительного производства.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, на правильном толковании и применении норм материального права.

Исполнительный документ, выданный Московским областным судом, подлежит исполнению в Специализированном межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области, а не в Щелковском РОСП. Но исполнительный документ для исполнения был направлен в Щелковский РОСП, поэтому судебный пристав-исполнитель учитывая необходимость в установленные законом сроки исполнения исполнительного документа, важность своевременного рассмотрения Советом депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Щелково Махмутова Р.Г., обоснованно возбудил исполнительное производство и передал исполнительное производство для исполнения в Специализированный межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств.

При вынесении решения суд не учел тот факт, что исполнительное производство возбуждено в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При вынесении решения по делу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 02.06.2014г. о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50 суд не учел, что 19.06.2014г. в соответствии с Приказом УФССП по Московской области № 303 от 03.06.2014г., было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел. 20.06.2014г. исполнительное производство передано в Специализированный межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Московской области для дальнейшего исполнения.

Поэтому суд необоснованно удовлетворил требования, заявленные Советом депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района.

Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, что служит основанием для отмены решения суда.

Учитывая, что по делу установлены все обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области от 02 июня 2014 года о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 03 июля 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области от 02 июня 2014 года о возбуждении исполнительного производства № 24844/14/46/50.

Председательствующий

Судьи