Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1378/2018 ~ М-1262/2018 от 24.07.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 августа 2018 года                                                                               город Ульяновск

    Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

с участием административного истца Кривовой Е.П.,

представителя административного ответчика Кузнецовой Н.Н..,

судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хайбулловой В.Х.,

при секретаре Гришиной П.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1378/18 по административному иску Кривовой Е.П. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Трошиной Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Кривова Е.П. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Трошиной Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий.

В административном иске указала, что она с семьей проживает по адресу: <адрес>. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.03.2017г. г. Ульяновска по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска на администрацию города Ульяновска возложена обязанность привести муниципальную квартиру по адресу: <адрес>, в части устройства межкомнатной перегородки между кухней и коридором, в состояние соответствующее техническому описанию по техническому паспорту от 01.09.1996 г. на многоквартирный жилой дом <адрес>, а также с учетом восстановления отделки помещений и электропроводки после переустройства перегородки, обязать администрацию муниципального образования город Ульяновск привести муниципальную квартиру по адресу: <адрес> в состояние соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений. На основании исполнительного листа от 5.07.2017 г. в УФССП, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 02.08.2017 г. 15.01.2018г. был составлен акт судебным - приставом Трошиной Н.А о выходе на место. В её адрес были выдвинуты требования о корректировке сметы предоставленной сотрудниками администрации. В акт ею внесены дополнения, направлено заявление в Управление Комитета ЖКХ. Ответа от администрации по данному вопросу и действий пристава до настоящего времени не принято. Пристав Трошина Н.А. игнорирует целесообразное и правильное исполнение в полном объёме обозначенного в судебном акте от 03.03.2017 г. ряда ремонтных работ. 26.04.2018г приставу подано заявление о понуждении администрации исполнить решение суда. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем исполнительное производство должным образом не исполняется. Ни дефектная ведомость, ни смета на указанный полный объем ремонтных работ по решению Ленинского районного суда от 03.03.2017г. приставом с ответчика не затребованы. Предоставлена смета не корректно составленная, не утверждена, не заверена.

             В связи с этим просит суд:

     - возложить на судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обязанность исполнить решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.03.2017 г., запросить с должника Администрации города Ульяновска дефектную, сментую и иную документацию для исполнения судебного акта в полном объеме.

Определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 июля 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, Администрация города Ульяновска, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хайбуллова В.Х.

В судебном заседании административный истец Кривова Е.П. поддержала требования административного истца, пояснения дала аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Кузнецова Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что 02.08.2017 г. было возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации города Ульяновска, предмет исполнения неимущественного характера. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем к должнику применялись все меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - выставлялись неоднократно требования об исполнении решения суда, неоднократно должник привлекался к административной ответственности. Полагает, что права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хайбуллова В.Х. в судебном заседании возражала против административных исковых требований, дав аналогичные пояснения представителя административного ответчика.

Заинтересованные лица прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, Администрация города Ульяновска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, исполнительного производства №, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Cогласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска 05.07.2017 г., 02.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения - обязать администрацию Муниципального образования город Ульяновск привести муниципальную квартиру по адресу <адрес>, в части устройства межкомнатной перегородки между кухней и коридором, в состояние соответствующее техническому описанию по техническому паспорту от 01.09.1996 г. на многоквартирный жилой дом <адрес>, а также с учетом восстановления отделки помещений и электропроводки после переустройства перегородки, обязать администрацию муниципального образования город Ульяновск привести муниципальную квартиру по адресу: <адрес> в состояние соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, в том числе с учетом следующего: оборудовать квартиру исправной электроплитой; произвести ремонт электропроводки с устранением соединений алюминиевых проводов (в том числе коротких отрезков в ванной и туалете ) с медными проводами способами, не предусмотренными требованиями СНиП, с устранением соединения электрических проводов с помощью скруток ( во всей квартире ); устранить неисправности оконных заполнений в зале, кухне, спальной комнате в виде наличия трещин в местах примыкания подоконника к откосам и к оконному профилю, а также с учетом устройства утепления и герметизации мест примыкания оконных и дверного блока(в зале)к проемам стен снаружи; устранить неисправности балконной двери в виде искривления вертикального профиля, зыбкости и трещин приступа( ступени перед балконной дверью в зале); устранить неисправность фурнитуры смывного бачка в туалете, устроить крепление унитаза к полу; установить счетчики холодной, счетчик горячей воды в туалете, произвести опломбирование счетчиков воды в кухне и туалете (опломбирование четырёх счетчиков); установить крепеж москитных сеток на окнах; установить приточные клапаны на окнах обеспечивающие исправную работу системы вентиляции квартиры при закрытых окнах.

Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не выполнены.

15 августа 2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании с администрации города Ульяновска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

С указанного времени постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области неоднократно устанавливался срок для исполнения исполнительного документа, постановлениями администрация города Ульяновска неоднократно была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15, части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

22.06.2018 г. постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области юридическое лицо- Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

26 июня 2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 июня 2018 должнику Администрации г. Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 24.08.2018 и выставлено требование.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

К данным действиям в силу закона относятся в том числе: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительские действия и применять меры принудительного исполнения исключительно в целях выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, как они определены в судебном постановлении.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Таким образом, требования о возложении на судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обязанности запросить с должника Администрации города Ульяновска дефектную, сметную и иную документацию для исполнения судебного акта в полном объеме не подлежат удовлетворению.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку они совершены в пределах его полномочий, с соблюдением действующего законодательства, судебным приставом-исполнителем в процессе принудительного исполнения судебного акта выставлялись требования исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Следует отметить, что отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом - исполнителем исполнительных действий не может служить основанием для признания действий судебного пристава незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кривовой Е.П. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 03.03.2017 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                                                                                    ░.░.░░░░░░░