Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2020 ~ М-60/2020 от 16.01.2020

Дело № 2-309/2020

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР              02 июня 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Можгинское строительное объединение», обществу с ограниченной ответственностью «Ритм», Валиевой Гульнаре Ильдаровне, Алексеевой Розе Ивановне, Стрижовой Лилии Раисовне, Хазиевой Гульшат Баяновне, Корепанову Сергею Васильевичу, Валиеву Тахиру Рафиковичу, Валиеву Тауфику Рафиковичу, Мальцеву Алексею Сергеевичу, Шихалееву Николаю Васильевичу, Шихалеевой Раушании Рубисовне, Закировой Лилии Рамильевне, Сухановой Анне Михайловне, Тихомировой Марине Александровне, Малашкину Николаю Ивановичу,     Аердинову Александру Геннадьевичу, Сорокиной Наталье Викторовне, Закировой Резиде Илдаровне, Безбородову Олегу Павловичу, Посаженниковой Ирине Анатольевне, Хазиеву Миннифариту Мулламансуровичу, Даулятшиной Венере Рашидовне, Шейко Яне Юрьевне, Андреевских Надежде Арсентьевне, Лялиной Ирине Викторовне, Дуровой Наталье Вавиловне, Хуснутдинову Габдулхай Хуснимухаметовичу, Ананину Алексею Викторовичу, Морозовой Анимаисе Михайловне, Красильникову Алексею Александровичу,    Ганиеву    Рауфату Шахидавлятовичу, Цветковой Альфие Занатулловне, Ахмадуллину Рамилю    Ахметовичу, Слесареву Владимиру Георгиевичу, Осиповой Галине Семеновне, Пыхалову Александру Владимировичу, Королевой Наталье Арсентьевне, Файзрахманову Равилю Вакиповичу, Зямиловой Гулие Рифгатовне, Зямилову Ильшату Ильгизовичу, Мартьянову Алексею Владимировичу, Мартьяновой     Наталье Вячеславовне, Файзееву Эдуарду Гаптулхатовичу, Абрамову Дмитрию Анатольевичу, Петровой Елене Кузьминичне, Дистанову Айрату Наильевичу, Гарифуллину Рамилю Рашитовичу, Гарифуллиной Найле Фановиевне, Коршунову Александру Петровичу, Муфтаховой Ольге Николаевне, Красноперову Анатолию Алексеевичу, Хасанову Ильгизару Шайхутдиновичу о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу «Можгинское строительное объединение», обществу с ограниченной ответственностью «Ритм», Валиевой Гульнаре Ильдаровне, Алексеевой Розе Ивановне, Стрижовой Лилии Раисовне, Хазиевой Гульшат Баяновне, Корепанову Сергею Васильевичу, Валиеву Тахиру Рафиковичу, Валиеву Тауфику Рафиковичу, Мальцеву Алексею Сергеевичу, Шихалееву Николаю Васильевичу, Шихалеевой Раушании Рубисовне, Закировой Лилии Рамильевне, Сухановой Анне Михайловне, Тихомировой Марине Александровне, Малашкину Николаю Ивановичу,    Аердинову Александру Геннадьевичу, Сорокиной Наталье Викторовне, Закировой Резиде Илдаровне, Безбородову Олегу Павловичу, Посаженниковой Ирине Анатольевне, Хазиеву Миннифариту Мулламансуровичу, Даулятшиной Венере Рашидовне, Шейко Яне Юрьевне, Андреевских Надежде Арсентьевне, Лялиной Ирине Викторовне, Дуровой Наталье Вавиловне, Хуснутдинову Габдулхай Хуснимухаметовичу, Ананину Алексею Викторовичу, Морозовой Анимаисе Михайловне, Красильникову Алексею Александровичу,    Ганиеву    Рауфату Шахидавлятовичу, Цветковой Альфие Занатулловне, Ахмадуллину Рамилю    Ахметовичу, Слесареву Владимиру Георгиевичу, Осиповой Галине Семеновне, Пыхалову Александру Владимировичу, Королевой Наталье Арсентьевне, Файзрахманову Равилю Вакиповичу, Зямиловой Гулие Рифгатовне, Зямилову Ильшату Ильгизовичу, Мартьянову Алексею Владимировичу, Мартьяновой     Наталье Вячеславовне, Файзееву Эдуарду Гаптулхатовичу, Абрамову Дмитрию Анатольевичу, Петровой Елене Кузьминичне, Дистанову Айрату Наильевичу, Гарифуллину Рамилю Рашитовичу, Гарифуллиной Найле Фановиевне, Коршунову Александру Петровичу, Муфтаховой Ольге Николаевне, Красноперову Анатолию Алексеевичу, Хасанову Ильгизару Шайхутдиновичу о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму собственником торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <***>, <***> <***>, в ходе которой установлено, что ответчики являются собственниками помещений в торговом центре «Рояль», расположенном по вышеуказанному адресу.

Постановлением Правительства от 19 октября 2017 года №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности этих объектов.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 08 мая 2018 года №1-РГ/ДСП «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий Удмуртской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» указанный торговый объект включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию.

Однако на момент проведения проверки собственниками помещений торгового центра меры по категорированию торгового объекта, а также разработке паспорта безопасности торгового объекта с целью его антитеррористической защищенности не приняты.

Допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которым может быть причинен вред в результате ненадлежащей антитеррористической защищенности торговых объектов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст. 2, 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца Малюганова Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики Валиева Г.И., Алексеева Р.И., Стрижова Л.Р., Хазиева Г.Б., Корепанов С.В., Валиев Т.Ф., Валиев Т.Р., Мальцев А.С., Шихалеев Н.В., Шихалеева Р.Р., Закирова Л.Р., Суханова А.М., Тихомирова М.А., Малашкин Н.И.,    Аердинов А.Г., Сорокина Н.В., Закирова Р.И., Безбородов О.П., Посаженникова И.А., Хазиев М.М., Даулятшина В.Р., Шейко Я.Ю., Андреевских Н.А., Лялина И.В., Дурова Н.В., Хуснутдинов Г.Х., Ананин А.В., Морозова А.М., Красильников А.А.,    Ганиев    Р.Ш., Цветкова А.З., Ахмадуллин Р.А., Слесарев В.Г., Осипова Г.С., Пыхалов А.В., Королева Н.А., Файзрахманов Р.В., Зямилова Г.Р., Зямилов И.И., Мартьянов А.В., Мартьянова Н.В., Файзеев Э.Г., Абрамов Д.А., Петрова Е.К., Дистанов А.Н., Гарифуллин Р.Р., Гарифуллина Н.Ф., Коршунов А.П., Муфтахова О.Н., Красноперов А.А., Хасанов И.Ш., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В материалах дела от Дистанова А.Н., Цветковой А.З., Ананина А.Н., Гарифуллина Р.Р., Гарифуллиной Н.Ф. имеются заявления о рассмотрении дела без их участия, где указано, что они исковые требования признают. Ответчик Андреевских Н.А. направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ООО «Ритм» и АО «МСО», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования) и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов осуществляется их категорирование (п. 10 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (Территории) (далее - комиссия), в течение одного месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п. 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14 Требований).

Пунктом 17 Требований установлено, что в ходе своей работы комиссия:

осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории);

изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории);

определяет степень угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы;

определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории;

проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования (п. 19 Требований).

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 08 мая 2018 года № 1- РГ/ДСП «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Удмуртской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» указанный торговый центр включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 24 декабря 2019 года следует, что на земельный участок, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <***>, <***> <***>, собственниками (правообладателем) и имеющим долю в праве являются: открытое акционерное общество «Можгинское строительное объединение», общество с ограниченной ответственностью «Ритм», Валиева Гульнара Ильдаровна, Алексеева Роза Ивановна, Стрижова Лилия Раисовна, Хазиева Гульшата Баяновна, Корепанов Сергей Васильевич, Валиев Тахир Рафикович, Валиев Тауфик Рафикович, Мальцев Алексей Сергеевич, Шихалеев Николай Васильевич, Шихалеева Раушания Рубисовна, Закирова Лилия Рамильевна, Суханова Анна Михайловна, Тихомирова Марина Александровна, Малашкин Николай Иванович,     Аердинов Александр Геннадьевич, Сорокина Наталья Викторовна, Закирова Резида Илдаровна, Безбородов Олег Павлович, Посаженникова Ирина Анатольевна, Хазиев Миннифарит Мулламансурович, Даулятшина Венера Рашидовна, Шейко Яна Юрьевна, Андреевских Надежда Арсентьевна, Лялина Ирина Викторовна, Дурова Наталья Вавиловна, Хуснутдинов Габдулхай Хуснимухаметович, Ананин Алексей Викторович, Морозова Анимаиса Михайловна, Красильников Алексей Александрович,    Ганиев    Рауфат Шахидавлятович, Цветкова Альфия Занатулловна, Ахмадуллин Рамиль Ахметович, Слесарев Владимир Георгиевич, Осипова Галина Семеновна, Пыхалов Александр Владимирович, Королева Наталья Арсентьевна, Файзрахманов Равиль Вакипович, Зямилова Гулия Рифгатовна, Зямилов Ильшат Ильгизович, Мартьянов Алексей Владимирович, Мартьянова Наталья Вячеславовна, Файзеев Эдуард Гаптулхатович, Абрамов Дмитрий Анатольевич, Петрова Елена Кузьминична, Дистанов Айрат Наильевич, Гарифуллин Рамиль Рашитович, Гарифуллина Найля Фановиевна, Коршунов Александр Петрович, Муфтахова Ольга Николаевна, Красноперов Анатолий Алексеевич, Хасанов Ильгизар Шайхутдинович.

В ответе начальника Можгинского межрайонного отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» А.С. Харламова от 13 января 2020 года на запрос Можгинского межрайонного прокурора указано, что заявок в Можгинский МОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» от собственников на обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***> 16, не поступало. Сотрудники Можгинского МОВО участия в обследовании и категорировании вышеуказанного объекта не принимали. Акт обследования, категорирования, а также паспорт безопасности вышеуказанного объекта в Можгинском МОВО отсутствует.

В справке о результатах проверки, проведенной Можгинской межрайонной прокуратурой 13 января 2020 года, указано, что ответчиками являющимися собственниками торгового центра «Рояль» меры по категорированию торгового объекта, а также разработке паспорта безопасности торгового объекта с целью его антитеррористической защищенности, не приняты.

Представленными в дело доказательствами подтвержден факт неисполнения ответчиком требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Можгинское строительное объединение», общество с ограниченной ответственностью «Ритм», Валиеву Гульнару Ильдаровну, Алексееву Розу Ивановну, Стрижову Лилию Раисовну, Хазиеву Гульшат Баяновну, Корепанова Сергея Васильевича, Валиева Тахира Рафиковича, Валиева Тауфика Рафиковича, Мальцева Алексея Сергеевича, Шихалеева Николая Васильевича, Шихалееву Раушанию Рубисовну, Закирову Лилию Рамильевну, Суханову Анну Михайловну, Тихомирову Марину Александровну, Малашкина Николая Ивановича, Аердинова Александра Геннадьевича, Сорокину Наталью Викторовну, Закирову Резиду Илдаровну, Безбородова Олега Павловича, Посаженникову Ирину Анатольевну, Хазиева Миннифарита Мулламансуровича, Даулятшину Венеру Рашидовну, Шейко Яну Юрьевну, Андреевских Надежду Арсентьевну, Лялину Ирину Викторовну, Дурову Наталью Вавиловну, Хуснутдинова Габдулхай Хуснимухаметовича, Ананина Алексея Викторовича, Морозову Анимаису Михайловну, Красильникова Алексея Александровича,    Ганиева     Рауфата Шахидавлятовича, Цветкову Альфию Занатулловну, Ахмадуллина Рамиля Ахметовича, Слесарева Владимира Георгиевича, Осипову Галину Семеновну, Пыхалова Александра Владимировича, Королеву Наталью Арсентьевну, Файзрахманова Равиля Вакиповича, Зямилову Гулию Рифгатовну, Зямилова Ильшата Ильгизовича, Мартьянова Алексея Владимировича, Мартьянову Наталью Вячеславовну, Файзеева Эдуарда Гаптулхатовича, Абрамова Дмитрия Анатольевича, Петрову Елену Кузьминичну, Дистанова Айрата Наильевича, Гарифуллина Рамиля Рашитовича, Гарифуллину Найлю Фановиевну, Коршунова Александра Петровича, Муфтахову Ольгу Николаевну, Красноперова Анатолия Алексеевича, Хасанова Ильгизара Шайхутдиновича провести мероприятия по категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***> 16, а также разработать паспорт безопасности торгового объекта с целью его антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2020 года.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова