Решение по делу № 2-1092/2014 ~ М-1049/2014 от 17.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.

С участием представителя администрации городского поселения Луховицы,

Ю.А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Павлова А.В. об обжаловании действий администрации городского поселения Луховицы,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов А.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Луховицы, в котором просит признать постановление администрации городского поселения Луховицы ... от ... «Об отказе о включении в состав участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на .... недействительным; обязать администрацию городского поселения Луховицы восстановить Павлова А.В. и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на ... годы. Свои требования мотивировал тем, что ... администрацией городского поселения Луховицы было вынесено постановление ... от ... «О признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий» в составе двух человек: муж Павлову А.В., жена Павлова А.В. в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. ... Павлову А.В. позвонили и из администрации городского поселения и сообщили, что он и члены его семьи в текущем году могут получить субсидию на приобретение жилого помещения, для чего необходимо представить необходимые документы и заявление. Павлов А.В. все требования выполнил. ... он прибыл в администрацию городского поселения Луховицы для получения информации о получении субсидии, где он был письменно извещен о решении снять его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с ухудшением своих жилищных условий.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель администрации городского поселения Луховицы с требованиями Павлова А.В. не согласилась, пояснив, что Павлов А.В. обоснованно был исключен из участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Суд, выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ... между Павловой А.В. и Павловым А.В. зарегистрирован брак.

Согласно представленной суду выписке из домовой книги Павлова А.В. и Павлов А.В. зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире, общей площадью ... кв. м, в том числе жилой – ... кв. м, расположенной по адресу: .... В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают П.В.А., Ф.Е.В., Ф.А.А., Ф.О.А.

До ... Павлова А.В. была зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв. м, в том числе жилой – ... кв. м, по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности ее матери С.Н.В..

... Павлов А.В. и Павлова А.В. обратились в Администрацию городского поселения ... с заявлением о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на ... годы и подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы ... "Жилище" на ... годы в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, указав членами молодой семьи Павлов АК.В. и Павлова А.В., зарегистрированных по адресу: .... К заявлению были приложены необходимые документы. Первоначально документы были поданы в ... о чем свидетельствует опись к учетному делу Павлова А.В.

Постановлением Администрации городского поселения ... от ... ... Павлов А.В. и Павлова А.В. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением главы городского поселения Луховицы от ... ... Павлов А.В. и Павлова А.В. включены в состав участников подпрограммы ... «Жилище» на ...

Постановлением Правительства РФ от ... N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на ... годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ... годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названной выше подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ... по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района ... от ... в городском поселении Луховицы установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения в размере ... кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из выписок из домовых книг обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи Павлов стала составлять 6 кв. м, что менее учетной нормы, только после перерегистрации Павловой А.В. по месту жительства как члена семьи нанимателя П.В.А. в однокомнатную квартиру общей площадью ... кв. м, расположенную по адресу: .... Данная перерегистрация имела место ...

Как усматривается из копии паспорта, до ... Павлова А.В. была зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв. м, расположенной по адресу: ..., и обеспеченность молодой семьи Павлов общей площадью жилого помещения на одного члена семьи была более учетной нормы.

Учитывая данные обстоятельства, ... глава администрации городского поселения Луховицы вынес постановление N ... об отказе Павлов о включении в состав участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на ... годы, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

О намеренном ухудшении жилищных условий свидетельствует сам факт того, что Павлова А.В. проживая в благоустроенной двухкомнатной квартире с достаточной площадью, перерегистрировалась в квартиру мужа, где на тот момент уже проживало пять человек. К тому же, подтверждением того, что семья Павлов намеревалась принять участие в Подпрограмме, является то обстоятельство, что справки о составе семьи начали собирать еще в ... г., о чем свидетельствует опись документов, имеющихся в учетном деле Павлова А.В.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что со стороны Павловой А.В. в ... году имело место намеренное ухудшение жилищных условий, в результате которого семья лишилась права пользования жилым помещением общей площадью ... кв. м.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку как на момент вынесения постановления Главы городского поселения Луховицы от ... № ..., не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, семья Павлов не имела права на участие в государственных и муниципальных программам по обеспечению жильем молодых семей и, как следствие, на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках данных программ.

То обстоятельство, что Главой городского поселения Луховицы принято постановление об отказе о включении в состав участников Подпрограммы, а не постановление об исключении из Подпрограммы не является основанием для удовлетворения требований заявителя в виду того, что и в том и в другом случае имеют место одни и те же последствия – отказ в предоставлении социальных выплат в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на ....

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования, заявленные Павловым А.В. не обоснованы, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░ ... «░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ... ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ... ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

...

...