Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2458/2015 ~ М-2319/2015 от 27.04.2015

Дело № 2-2458/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года        г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Чернышевой ФИО6

c участием заявителя ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО4, представителя администрации по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коваленко ФИО7 о признании незаконным отказ Администрации МО <адрес> в заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко ФИО8 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Администрации МО <адрес> в заключении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании Администрацию МО <адрес> заключить с Коваленко ФИО10 договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование указано, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ я обратился к Главе администрации МО город-герой Новороссийск с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, в котором в просьбе отказано на том основании, что <адрес> (место проживания и регистрации) в реестре муниципальной собственности отсутствует. По этой же причине отказано в проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям, а также потому, что просить об этом может только собственник или наниматель жилого помещения. По мнению заявителя, такой ответ является неправомерным, поскольку основан на неправильном толковании действующего законодательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходил действительную срочную военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - служил в органах Внутренних дел РФ в должности милиционера, в звании старшины милиции. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - служба по контракту. Уволен в запас досрочно (подпункт «в» пункта 2 ст.51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе») в звании капитан-лейтенанта. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал непосредственное участие в боевых действиях по разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики, является ветераном боевых действий. Считает, что на основании ст.16, п.1, п.п. З, ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ. Эта норма закона предусматривает обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем. За весь период службы жилой площадью обеспечивался один раз - служебным жильем по указанному адресу, в котором зарегистрирован 05.08.2005г. ДД.ММ.ГГГГ заявителем подан рапорт по команде с просьбой о включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, который положительно рассмотрен соответствующими должностными лицами (вх. № от 06.10.2003г., в\ч34383). 16.03.06г. начальником 1222 ОМИС на имя командира в\ч90758 выдано предписание, из которого следует, что в служебное здание № по адресу <адрес>, в\ч 34383 находится в неудовлетворительном состоянии. К настоящему времени из 4-х проживавших в доме семей - три выселены еще в 2006 году, о чем имеются соответствующие отметки в домовой книге, однако заявитель продолжает проживать в аварийном доме один. При этом в доме отсутствует вода, электричество и канализация. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением к Главе Администрации <адрес>, в котором, в том числе, просил ответить о возможности реализации своего права на жилье, как ветерана боевых действий. Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что муниципальное образование города не обеспечивает жильем граждан, уволенных в запас из армии, и рекомендовано обратиться в жилищный отдел для рассмотрения вопроса о возможности постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в какой-либо из действующих жилищных программ по приобретению жилья, в том числе, с использованием ипотечного кредитования. Но и это право не может быть реализовано, поскольку не определен статус жилья и у заявителя, как нанимателя. Также заявитель обращался с заявлениями в адрес ФГКУ «1222 ИМИС» МО РФ. Из полученного ответа от 14.05.14г. исх.№ следует, что два земельных участка со всей находящейся на них инфраструктурой на территории военного городка №30, расположенного на <адрес>, переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права собственности. Такая же информация содержится в ответе военного прокурора Новороссийского гарнизона (исх. № от 19.08.14г.). Факт регистрации и проживания ФИО1 в указанном помещении удостоверен судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Названное судебное решение имеет преюдициальное значение для всех государственных органов и должностных лиц, в силу чего ответ заместителя Главы администрации о том, что ФИО1 собственником и нанимателем этого жилого помещения не является - неправомерен.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заявителя по доверенности также настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель администрации возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что дом, расположенный в <адрес> не является муниципальной собственностью. Вступившим в законную. Силу решением Приморского районного суда <адрес> ФИО1 отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, либо выдаче субсидии.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу подпункта 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерацию.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно представленной в материалы дела копии служебного удостоверения серия БК № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 является ветераном боевых действий, и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта заявителя, а также копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> в/ч 34383 ОВД Приморского горрайисполкома, ФИО1 зарегистрирован в служебном помещении по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Администрация МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала заявителю в заключении договора социального найма, по тем основаниям, что <адрес> в <адрес> (военный городок № 30, <адрес>) в реестре муниципальной собственности отсутствует. Также указано, что правом на обращение с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям обладает собственник жилого помещения, наниматель либо орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора. ФИО1 к их числу не относится.

Заявитель, находит данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда не подлежат доказыванию вновь.

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МО <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения, либо выдаче субсидии на приобретение жилья.

Данным решением установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальной собственности относится земельный участок, общей площадью 25 691 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, служебное здание с указанным адресом в перечне отсутствует.

Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что правообладателем нежилого служебного здания, площадью 313,1 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Положениями ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

При этом, ФИО1 не относится к категориям граждан установленных указанной статьей ЖК РФ.

Действительно, согласно справке Войсковой части 57229-43и от ДД.ММ.ГГГГ № 144, ФИО1 постоянным жильем не обеспечен. Фактически проживает по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в связи с передислокацией войсковой части 51353 в <адрес>, регистрация граждан по адресу <адрес>, в/ч 51353 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года.

Предписанием начальника 1222 ОМИС от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано немедленно эвакуировать людей из здания, расположенного на территории военного городка № 33, где проживали семьи военнослужащих во избежание несчастного случая, в связи с его нахождением в неудовлетворительном для проживания состоянии.

Согласно письму начальника ФГКУ «1222 Омис» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного ФИО1, все здания и сооружения военного городка, расположенного в <адрес> состоят на балансе ФГКУ «1222 Омис» МО РФ.

Ранее заявитель обращался в администрацию МО <адрес> по жилищному вопросу.

Администрация МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу принадлежности строения, расположенного на территории военного городка, рекомендовала обратиться в Министерство обороны РФ. Также указано, что МО <адрес> не обеспечивает жильем граждан, уволенных в запас из армии. Денежные средства в местном бюджете на эти цели не предусматриваются. Учитывая наличие у заявителя регистрации на территории МО <адрес> разъяснено право на обращение в жилищный отдел учета для рассмотрения вопроса о возможности постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в какой-либо из действующих жилищных программ по приобретения жилья.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ служебное здание по <адрес> г Новороссийске, находится в собственности Российской Федерации. Тем самым, данное строение не является собственностью Муниципального образования <адрес>.

Учитывая, установленные судом обстоятельства, а именно отсутствие <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности, при этом ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, основания для удовлетворения заявления и признания незаконным отказ Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма жилого помещения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░11. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 692/15-1-0-1;

- ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>,

░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.05.2015 ░░░░