Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-150/2021 (2-1-1300/2020;) ~ М-1-1155/2020 от 14.12.2020

Мотивированное решение 14.04.2021

№ 2-1-150/2021

№1-109/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2021 года г. Красноуфимск

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М. при секретаре Горбуновой Л.А.

с участием:

истца Коробейникова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейникова А. И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Коробейников А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований просил признать необоснованным решение ответчика от 06.11.2020 года № 1034017/20, признать справку от ЗАО «Инвестстрой – Екб» непринятую для оценки стажа ЗАО «Инвестсрой-ЕКБ» с 01.07.1998 по 08.11.2000 как выданную без достаточных оснований, обязать ответчика зачесть в льготный стаж, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы по профессии лесоруб на предприятиях ЗАО «Агора» с 24.10.1997 по 26.06.1998 и ЗАО «Инвестстрой-Екб» с 01.07.1998 по 08.11.2000, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.08.2020 года обратился к ответчику за установлением страховой пенсии по старости. Решением УПФР № 10345017/20 от 06.11.2020 ему отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в льготный стаж как «работа на лесозаготовках и лесосплаве» не зачтены периоды работы по профессии «лесоруб» в ЗАО «Агора» с 24.10.1997 по 26.06.1998 и в ЗАО «Инвестстрой-Екб» с 01.07.1998 по 08.11.2000. В обозначенные периоды он исполнял обязанности лесоруба, точно такие же как, когда работал лесорубом в Саранинской ДОФ с 01.8.1995 по 17.10.1997 и в ООО «Леспил» с 21.03.2011 по 12.05.201, учтенные в льготный стаж. Вместе с ним в спорные периоды на обозначенных предприятиях трудились работники, в трудовых книжках которых записаны другие лесозаготовительные профессии: мастер лесозаготовок, тракторист по вывозке леса, лесоруб, водитель лесовоза на вывозке леса и другие. Еще работали обрубщики сучьев, чокеровщики. Таким образом, весь единый технологический процесс лесозаготовительных работ, в котором были заняты все работники, в том числе и истец, в полном объеме выполнялся на лесозаготовительных участках и был организован точно также как на Саранинской ДОФ и в ООО «Леспил», собственно по-иному его организовать не представляется возможным. ЗАО «Агора» и ЗАО «Инвестстрой-Екб» в обозначенные периоды своевременно выплачивали заработную плату, осуществляли отчисления в Пенсионный фонд. Полагает, что все условия для зачета в его льготный стаж периодов работы по профессии «лесоруб» в ЗАО «Агора» с 24.10.1997 по 26.06.1998 и в ЗАО «Инвестстрой-Екб» с 01.07.1998 по 08.11.2000 выполнены. Так же полагает, что справка ЗАО «Инвестстрой-Екб» выданная без должных оснований, не может быть рассмотрена как документ для принятия решения по оценке периода работы в ЗАО «Инвестстрой-Екб» с 01.07.1998 по 08.11.2000.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика заявленные исковые требования не признала. В обоснование своей позиции суду показала, что за спорные периоды трудовой деятельности истца отсутствуют подтверждения его занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок). Записи в трудовых книжках содержат лишь наименование профессии «лесоруб», что не позволяет сделать вывод о занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, и как следствие включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ. Сведения которые предоставлены работодателями не содержат кода особых условий. Кроме того ЗАО «Инвестстрой-Екб» в своем ответе не подтверждает факт льготной работы истца.

Третье лицо – ЗАО «Инвестстрой-Екб» ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Коробейников А.И. 14.08.2020 года обратился в УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 06.11.2020 года № 1034017/20 Коробейникову А.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на дату обращения.

Так же в данном решении УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (за работу на лесозаготовках и лесосплаве) у Коробейникова А.И. отсутствует, поскольку не выработана требуемая продолжительность льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Назначение страховой пенсии по старости при не полном льготном стаже в соответствии с указанным пунктом законодательством не предусмотрено.

В стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости пенсионный орган не включил периоды осуществления трудовой деятельности с 24.10.1997 по 26.06.1998 и с 01.07.1998 по 08.11.2000 в качестве лесоруба в ЗАО «Агора» и ЗАО «Инвестстрой-ЕКБ» соответственно.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "д" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют обрубщики сучьев, лесорубы, вальщики леса.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

Положениями п. 4, 5, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды как нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, так и простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Согласно записям в трудовой книжке Коробейников А.И. 24.10.1997 принят лесорубом в ЗАО «Агора» и уволен 26.06.1998 переводом в в ЗАО «Инвестстрой-Екб» (записи № 11 и 12 трудовой книжки истца).

Согласно записям № 13 и 14 трудовой книжки истца 01.07.1998 он был принят лесорубом в ЗАО «Инвестстрой-Екб» и уволен по собственному желанию 08.11.2000 года.

Сведений об особенностях работы Коробейникова А.И. в спорные периоды, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о непосредственной занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок трудовая книжка не содержит.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Коробейникова А.И. в условиях труда, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Коробейников А.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.11.1998, в связи с чем с указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащих оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорный период трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

ЗАО «Агора» было ликвидировано.

Согласно ответа ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области» от 17.02.2021 № к-12, документы ЗАО «Агора» на хранение в архив не поступали. В связи с этим не имеется возможности предоставить сведения о деятельности предприятия. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает.

Из ответа ГКУ СО «Государственный архив в городе Красноуфимске» документы ЗАО «Агора» на хранение в Архив не поступали и место их нахождения не известно, в связи с чем не имеют возможности предоставить интересующую информацию.

Согласно ответа ЗАО «Инвестстрой-Екб» от 17.03.2021 года, на судебный запрос, Коробейников А.И. являлся работником ЗАО «Инвестстрой-Екб» в период с 01.07.1998 по 08.11.2000 на должности лесоруба. При этом указанный период работы в должности лесоруба для Коробейникова А.И. не является льготным. Вместе с тем ЗАО «Инвестстрой-Екб» учитывало общий страховой стаж Коробейникова А.И. своевременно производило страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не доверять такому ответу ЗАО «Инвестстрой-Екб» оснований не имеется, поскольку работодатель несет установленную законодательством ответственность, за достоверность предоставляемых сведений.

В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорный период, предоставление работодателями в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

Доводы истца о том, что ЗАО «Инвестстрой-Екб» предоставляет сведения о работе истца без достаточных оснований, суд находит не состоятельными, поскольку данные сведения предоставлены истцом, в том числе и с учетом организации рабочего процесса у данного работодателя.

Таким образом, требование о признании справки ЗАО «Инвестстрой-Екб» выданной без достаточных оснований, не подлежат удовлетворению.

Суд находит не состоятельным и довод истца о том, что его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок подтверждается показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО5, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о зачете спорных периодов в льготный стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

    Поскольку на момент обращения Коробейникова А.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним соответствующего решения, стаж на соответствующих видах работ, составил менее 12 лет 06 месяцев, то оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения которого не предусматривают возможность назначения досрочного пенсионного обеспечения с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, не имеется.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения основных исковых требований, о отсутствуют и основания для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Коробейникова А. И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин